南乐县电子信息产业园区

• 【濮阳招商】濮阳市重大项目集中开工招商引资312亿推动产业升级

  濮阳市立足招商引资，在2020年克服疫情挑战，组织123个重大项目集中开工，总投资312.2亿元，聚焦产业转型升级，有效促进经济复苏和可持续发展，为区域高质量发展注入新动能。 一、招商引资成为濮阳市经济复苏的关键驱动力。2020年，濮阳市面对全球疫情冲击，积极谋划项目引进策略，将招商引资作为破解发展瓶颈的核心手段。通过线上线下结合的方式，濮阳市大力拓展合作渠道，吸引国内外资本流入产业领域。这一战略不仅优化了投资结构，还强化了产业链韧性。濮阳市深入贯彻国家政策，优先保障项目落地，建立多层级协调机制，确保招商引资工作的精准性和有效性。由此，濮阳市顺利推进这批重大项目开工，凸显了招商引资在稳定企业信心、创造就业机会中的核心角色，为后续经济增长奠定了坚实基础。 二、重大项目覆盖广泛领域，助力产业转型升级。濮阳市此次开工的项目涉及新能源、高端装备制造、生态农业、城建环保和社会事业等多个板块，包括中建材碲化镉薄膜太阳能电池项目、天顺公司风电设备制造项目等代表性工程。这些项目以科技创新为导向，强调绿色发展和可持续发展理念。例如，新能源项目聚焦可再生能源应用，高端装备制造项目推动智能制造升级，生态农业项目促进绿色食品产业链完善。濮阳市基于资源禀赋和产业布局，优先筛选强链补链项目，确保各领域的互补性和协同效应。这不仅能提升当地产业附加值，还回应了社会需求，如城建环保项目改善民生基础设施，社会事业项目增强公共服务能力，形成多元驱动的良性循环。 三、机制保障和政策支持营造良好营商环境。濮阳市建立健全首席服务员制度和项目代办机制，设立专人专班对接企业需求，提供全程“保姆式”服务，从项目申报到审批流程大幅优化。濮阳市严格落实各项援企惠企政策，包括税收减免、资金补贴和金融支持等，确保企业轻装上阵。濮阳市整合政府资源，成立专项领导小组，定期调度项目进度，及时解决建设中的难点和堵点。这种机制创新显著提升了服务效能，增强了投资者信任感。濮阳市还将工地现场作为“战场”，强化督查考核，以高效执行推动项目按时投产。通过这些举措，濮阳市优化了营商环境，为企业创造稳定可靠的运营条件，体现了政府在招商引资中的担当作用。 四、项目实效惠及六稳六保任务，赋能区域长远发展。这批重大项目的开工直接支撑了濮阳市落实“六稳六保”工作，如扩大就业规模、稳定企业供应链和保障社会公共服务。短期内，项目建设拉动当地经济增长，增加税收和居民收入，有效缓冲疫情负面冲击。中长期看，濮阳市通过布局前瞻性产业项目，如高端装备和新能源领域，打造了可持续经济引擎，推动产业结构由传统向高端转变。濮阳市同步强化生态环保投入，实现了发展与环境共赢。预计这批项目投产后，将进一步优化区域产业体系，提升濮阳市在区域竞争中的地位。总体而言，濮阳市的举措为高质量发展注入了强劲动力，彰显了招商引资在促进经济复苏和韧性建设中的深远价值。

  2025-07-11

• 【濮阳招商】濮阳市企业开办全流程24小时办结 打造高效营商环境助力招商引资

  濮阳市通过深化"放管服"改革，创新推出企业开办全流程24小时办结服务，大幅提升政务服务效率，为招商引资营造良好营商环境。这一改革举措整合市场监管、税务、公安等多部门资源，通过流程再造和信息共享，将企业注册登记、刻章备案、税务登记等环节压缩至1个工作日完成，标志着濮阳市在优化营商环境方面取得突破性进展。 一、改革背景与政策支撑 濮阳市贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署，依据《优化营商环境条例》和河南省"一网通办"改革要求，针对企业开办环节多、耗时长等痛点问题实施专项攻坚。国务院办公厅曾印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，明确提出要持续提升企业开办服务能力，濮阳市的改革正是对这一要求的积极响应。河南省政府办公厅同期出台的《河南省优化营商环境三年行动方案》也为该项改革提供了政策依据。 二、主要创新举措 濮阳市行政服务中心牵头建立跨部门协同机制，重点实施三项改革：一是研发企业开办信息实时推送平台，实现市场监管、公安、税务、社保等部门数据互通，消除信息孤岛；二是设置企业开办综合窗口，将原先分散在6个部门的8项业务整合为"一窗通办"；三是推行"一套材料、一次提交"模式，通过电子证照共享减少重复提交材料。这些措施使企业开办环节从改革前的7个压缩至3个，提交材料从24份减少至8份。 三、具体实施流程 改革后的企业开办流程分为三个阶段：第一阶段通过线上平台完成企业名称自主申报和设立登记，0.5个工作日内办结；第二阶段同步启动公章刻制备案和税务登记，0.3个工作日内完成；第三阶段办理银行开户预约和社保登记，0.2个工作日内完结。整个流程建立"双通道"服务模式，既保留传统窗口办理渠道，又开通全程电子化登记通道，确保各类市场主体都能便捷办理。 四、改革成效与社会反响 实施24小时办结制后，濮阳市新设立企业数量同比增长显著，市场主体活力得到有效激发。第三方评估显示，企业满意度达到98%以上，平均为每户企业节省成本1200余元。中国营商环境评价报告将濮阳市列为企业开办便利度提升最快的城市之一，相关经验被河南省政府作为典型案例在全省推广。多家省级媒体对此进行专题报道，认为这是"放管服"改革在基层的生动实践。 五、持续优化方向 濮阳市计划在现有成果基础上进一步深化改革：一是扩大电子营业执照应用场景，推动更多涉企事项"一照通办"；二是探索智能审批模式，对标准化程度高的业务实行"秒批"；三是完善事后监管机制，建立企业开办服务质量回访制度。这些措施将推动濮阳市营商环境持续优化，为经济高质量发展提供更有力的制度保障。

  2025-07-11

• 【濮阳招商】2019年濮阳市政府工作报告

  2019年2月23日在濮阳市第八届人民代表大会第二次会议上濮阳市人民政府市长杨青玖各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是濮阳转型攻坚、爬坡过坎、向高质量发展迈进的一年，也是濮阳发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，全面落实王国生书记、陈润儿省长莅濮调研工作要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，立足实际打好“四张牌”，聚焦聚力三大攻坚战，致力转型发展、创新发展，补短板、夯基础、创优势，经济持续健康发展，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。2018年，我们统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济运行稳中有进，质量效益持续提升。全市生产总值完成1654.5亿元，增长5.8%。规模以上工业增加值增长6%。固定资产投资增长10%，高于全省1.9个百分点。一般公共预算收入完成91.7亿元，增长13%，高于全省2.5个百分点，税收占比73.9%，高于全省3.3个百分点。工业用电量增长14.2%，居全省第1位。各项贷款余额862.9亿元，增长15.9%，居全省第3位。居民人均可支配收入19802元，增长8.8%，高于全省0.3个百分点。常住人口城镇化率达到45.3%，提高1.6个百分点，增幅高于全省平均水平。2018年，我们同心协力、苦干实干、奋力拼搏，为中原更加出彩增添了靓丽的濮阳色彩。巩固提升全国文明城市创建成果、顺利通过年度测评，蝉联国家卫生城市，成功创建国家森林城市，濮阳再添一块金字招牌。农村改革入围全国“改革开放40年地方改革创新40案例”。荣获全国人民调解工作先进集体、人民网网民留言办理工作先进单位。我市被确定为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。项目建设、招商引资、安全生产、食品药品安全、棚户区改造、农民工返乡创业、社会治安综合治理等工作走在了全省前列。 （一）产业转型升级成效明显。以供给侧结构性改革为主线，做强工业，做大服务业，做优农业，更加注重了质量效益和结构优化。工业提质增效。突出“三大”“三专”，以“三大改造”为抓手，以项目建设为支撑，新旧动能加快转换。65平方公里新型化工基地总体规划获省批复，化工产业步入转型发展快车道。“一基五链三集群”产业体系已具雏形，丰利石化产值突破80亿元，龙德洋均苯四甲酸酐等10个项目建成投产，盛通聚源聚碳酸酯等24个项目加快建设。化工产业销售收入增长10.9%。实行化工企业“红黄蓝绿”标识管理，关停5家重污染企业，惠成电子被认定为国家级绿色工厂。工业园区绿色涂料产业园建设初见成效，开发区成功创建国家资源循环利用基地。推动装备制造、食品加工、现代家居、羽绒制品等产业提质发展，实施94个技改项目，66个项目竣工投产。实施58个智能化改造项目，培育20家智能车间、8家智能工厂。实施23个绿色化改造项目，9个项目建成投产。生物基材料产业产能达到50万吨，与河南机场集团、美团等加强战略合作，市场份额不断扩大。培育发展新产业，德力西智能电器一期建成投产，天能（濮阳）循环经济产业园四期扩能完成，销售收入突破60亿元。服务业势头良好。金融业迈出新步伐，3家农信社成功改制农商行，银行业金融机构达到16家，中原农险等4家保险机构入驻濮阳，中航证券在濮设立分支机构获批筹建。物流业取得新成效，河南万通陆港电商物流中心等7个项目加快建设。货运周转量214.5亿吨公里，增长10.4%。文化旅游业成为消费热点，华龙区东北庄特色杂技文化园区、示范区班家耕读小镇等文旅项目扩容提质，成功举办首届中国·濮阳杂技文化艺术节，单拐冀鲁豫边区抗日根据地旧址成功创建国家4A级景区。旅游业收入30亿元，增长30%。文化产业增加值60.8亿元，增长6%。电子商务蓬勃发展，认定备案60家电商企业，电子商务交易额355亿元，增长18.3%。跨境电商企业达到120家，实现进出口3.8亿美元，增长20.6%。农业质效双升。建成21万亩高标准粮田，优质农作物发展到286.7万亩，粮食总产287.1万吨。建设提升75个现代设施农业园区。培育了特色杂粮、食用菌、节水莲藕等一批地理标志农产品品牌和原产地保护基地。农民专业合作社、家庭农场、市级以上农业产业化龙头企业分别达到3207个、336个、228个。培育发展10大特色产业集群，牧原生猪养殖、新疆花麒奶业等全产业链项目综合效益不断提升，全市农产品加工业销售收入、利润分别达到448亿元、55.2亿元。 （二）基础能力建设实现突破。盯牢做实打基础、利长远的大事要事，狠抓项目建设，濮阳发展新优势不断蓄积。现代交通体系加快构建。郑濮济高铁濮阳段建设全面铺开，濮阳人的高铁梦正成为现实。南林高速与德上高速实现互联互通。范台梁高速完成工程量的75%。濮阳至阳新、濮阳至卫辉两条高速和G240、S304两座黄河大桥全面开工在即。改建了53.3公里干线公路、764公里农村公路，范县、南乐县分别成功创建国家、省级“四好农村路”示范县。人民群众出行更加便捷。资源能源保障逐步强化。鄂安沧输气管道濮阳支干线全线连通，文23战略储气库一期工程达到注气条件，库容300亿立方米的国家天然气战略储气库群初具规模。日濮洛输油管道开工建设并在濮阳预留门站。豫能2×60万千瓦2号机组列为全省煤电应急调峰储备电源启动运行，濮润2×2.5万千瓦机组、塔铺至卫都500千伏线路加快建设。引黄入冀补淀工程正式通水。南水北调濮阳县、南乐县配套工程完工，115万群众喝上丹江水，南水北调供水乡镇受益规模居全省首位。重点项目建设成效显著。落实市级领导分包、周例会、联审联批、督导通报等制度，举全市之力，开展百日攻坚行动，348个省市重点项目提前完成年度任务，其中77个省重点项目超额完成省定目标，万嘉360广场等72个项目建成投用。综合排名位居全省第一方阵。 （三）乡村振兴战略扎实推进。以“五大振兴”为路径，以脱贫攻坚为重点，乡村振兴开局良好。脱贫攻坚有力有效。坚持精准方略，聚焦深度贫困，突出抓好产业扶贫、金融扶贫、转移就业。拓宽增收渠道，重点扶持69家龙头企业和新型农业经营主体，发放扶贫小额贷款17.1亿元，新增户贷率48.4%、居全省第4位。贫困家庭劳动力转移就业率85%。6.6万贫困人口实现脱贫，濮阳县脱贫摘帽成功在望。黄河滩区居民迁建第二批试点安置区达到入住条件，习城安置区、东桥安置区714户群众喜迁新居；三年规划12个安置区加快建设，范县县城安置区建设进度居全省第一。乡村振兴有序实施。清丰县被确定为省乡村振兴示范县，庆祖、张果屯等7个乡镇被确定为示范乡镇。开展农村人居环境整治，完善城乡环卫一体化运营机制，五个县全部通过农村生活垃圾处置省级验收。建成34座乡镇垃圾中转站、146座集镇公厕、3个污水处理厂。实施100个美丽乡村示范村、26个精品村建设。中央电视台对我市濮渠路、阳子线美丽乡村精品线路进行了报道。建成1989个基层综合文化服务中心，开展“舞台艺术送基层”等活动，农村文化生活更加丰富。 （四）百城提质深入开展。将百城提质与文明城市创建有机结合，把握“四个统筹”，做好“四篇文章”，突出抓好“四治”，由注重外延扩张向注重内涵提质转变。城市综合承载力不断增强。第四轮城乡总体规划通过评审。市中心城区，实施175个城建项目，完成投资80.7亿元。茂名路改造竣工投用，106国道、金堤路北延等道路加快建设。高标准实施引黄灌溉调节水库岸线综合提升工程，新增绿地面积24.8万平方米，绿化覆盖率40.7%，人均公园绿地面积14.8平方米。市第二污水处理厂二期工程调试运行。实施31个海绵城市建设项目，6个项目竣工，覆盖面积11.5平方公里。礼尚、谢庄农贸市场完成改造，凯旋城市场建成投用。县中心城区，开工建设238个城建项目，完成投资216.3亿元。新建改造64条91.7公里市政道路，铺设59.3公里供水管网、104公里雨污管网、142公里供暖管网。濮阳县龙文化主题公园、南乐县森林公园基本建成。全市实施棚改项目56个、55506套，开工率101.5%、建成率130%，居全省前列。房地产开发投资194亿元，增长28.8%，居全省第3位。小城镇建设步伐加快。因地制宜、分类指导、循序渐进，着力提升基础设施，完善公共服务，发展特色产业，建设生态宜居、乡风文明、管理规范、富有活力的小城镇。文留、柳屯、濮城等荣获全国文明村镇。培育马辛庄民俗小镇、侯庙绿色光伏小镇、韩张北方水乡小镇等16个特色小城镇。 （五）生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持治理、保护、建设并重，生态文明建设取得阶段性成效。污染防治全面发力。开展“环保宣传进企业下工地”活动，建立综合督导、联合执法、明查暗访、考核排名、约谈问责机制。整治取缔12家“散乱污”企业，落实工地施工“六个百分之百”要求，加强重型运输车辆排放管控，实施重要时段单双号限行、公交车免费。挥发性有机物治理工作走在全省前列。新增天然气用户8万户、供暖面积588万平方米，全市天然气普及率、市城区集中供热普及率达到71.3%、90.8%，均居全省第1位，我市被列入国家北方地区清洁取暖试点城市，完成“双替代”11.2万户。PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一增”，位居全省前列。在京津冀“2+26”城市中，我市年度空气质量综合指数排名第8位。全面推行河（湖）长制，完成新老马颊河、濮水河城区段截污治污、清淤疏浚和黑臭水体整治，河流出境断面水质全部达标。土壤环境质量保持稳定。环境质量改善率和群众满意度实现双提升。生态建设富有成效。以实施国储林项目为抓手，加强生态廊道、农田林网、村庄庭院绿化建设，全市植树造林1000万株、9.3万亩，森林覆盖率30%以上。建设了金堤河湿地、马颊河湿地等生态工程，全市湿地面积达到20万亩。 （六）发展动能加快转换。坚持以改革破瓶颈、以开放添活力、以创新增动力，发展动能持续释放。重点领域改革全面深化。“放管服”改革成效明显，投资项目审批事项由91项减至48项，电子政务外网实现市、县（区）、乡镇政务部门全覆盖，“最多跑一次”网上可办率、一网通办率达到100%。农村综合改革全省领先，集体土地所有权和使用权确权登记发证到户率91.6%，居全省第1位；99.6%的农村承包地完成确权，发放产权类抵押贷款5935笔、4.31亿元；我市被确定为全国农村集体产权制度改革整体推进试点市，农村集体资产清产核资全面完成，87.7%的行政村成立了集体经济组织，70%的行政村成立了股份经济合作社。国企改革稳妥推进，48家“僵尸企业”处置工作完成省定目标，驻濮央企“四供一业”完成移交8.7万户、涉及8000名从业人员。油地合作持续深化，共同推进了战略储气库群、中原石化原料结构调整等重大项目。投融资方式不断创新，市投资集团联合郑州银行，成功发行首期境外1亿美元债券；多渠道融资40亿元，争取债券资金50.5亿元。锐实达石油设备等51家企业在中原股权交易中心挂牌上市。综合执法、医疗卫生等改革取得阶段性成效。开放水平大幅提升。扩大招商引资，新签约亿元以上项目323个，新开工268个。施耐德、东旭蓝天等17家世界500强企业和上市公司落户濮阳。实际利用省外资金244亿元，增长6.6%，居全省第2位。实际利用境外资金6.6亿美元，增长3.3%。完善开放平台，濮阳海关获准设立，国检濮阳办事处、海关窗口全面开展业务，终结了我市企业异地报关、报检的历史。公共型保税仓库建成投用，填补了我市无海关保税监管场所的空白。濮阳至天津港铁海联运班列开辟了河南海上丝绸之路新通道。功能聚合物及复合材料、羽绒2个国家级外贸转型升级基地获批。丰利石化获得原油非国营贸易进口资格和222万吨原油进口指标。完成货物贸易进出口54.6亿元，增长36.7%，居全省第5位。创新驱动深入实施。新培育9家国家高新技术企业、10家市级创新龙头企业、18家科技小巨人企业、10家省市级节能减排科技创新示范企业。新建15家市级以上工程技术研究中心、7家市级重点实验室。新建河南省君恒生物科技院士工作站，全市院士工作站达到5家。加强产学研合作，市政府与中科院河南创新中心建立战略合作关系，绿探集团与哈工大合作成立产业技术研究院，成功创建国家企业技术中心；462家企业与高校、科研院所开展项目合作598项。柔性引进7名院士及团队成员、321名高端急需紧缺人才。天健生物董事长苏庆丰入选“中原千人计划”中原科技创业领军人才。万人有效发明专利拥有量1.89件，增长4.4%。成功举办2018年中国（濮阳）石化产业融合发展大会。营商环境持续优化。出台《解决当前营商环境突出问题的若干措施》等重磅文件，建设诚信社会，构建“亲”“清”政商关系，保护企业家权益，强化要素保障。据2018年上半年河南省企业活跃度研究报告，我市企业活跃度指数全省第一。全市新登记各类企业、实有市场主体分别增长12.9%、12.5%。民间投资增长11.9%，高于全市投资增速1.9个百分点。非公有制经济增加值占生产总值的67.5%，对经济增长的贡献率73.5%，成为经济发展的重要支撑。落实惠企政策，为企业降本减负13.1亿元。 （七）民生福祉不断提升。加大民生投入，民生支出244.7亿元，占一般公共预算支出的79%，高于全省1.8个百分点。省定民生实事全部完成，“雪亮工程”、教育基础设施建设2件市定民生实事加快推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。就业社保水平稳步提高。城镇新增就业5.17万人，完成省定目标的134.4%，城镇登记失业率2.26%，低于全省平均水平0.76个百分点。南乐县、清丰县、台前县被列入全国新型城镇化支持农民工返乡创业试点，全市4.3万农民工返乡创业，创办4.2万个经营主体，带动22万人就业。企业退休人员养老金实现“十四连增”。城乡居民基础养老金最低标准提高到100元。居民医保财政补助标准提高到490元，困难群众大病补充医疗保险参保登记率达到100%，17种治疗重特大疾病的特效靶向药、仿制药纳入医保范围，实现跨省异地就医直接结算定点医疗机构县级全覆盖。7万名残疾人获得生活补贴和护理补贴，残疾人综合服务设施在全省率先实现全覆盖。社会事业全面发展。编制完成市城区中小学布局规划，市城区新建4所学校，改建6所；县城新建18所学校，改建2所，全市新增3.3万个学位。改善52所农村薄弱学校，台前县成功创建全国义务教育发展基本均衡县。新建6所幼儿园，改建30所。高考一本上线率高于全省平均水平5.3个百分点。高等教育在校生突破2万人。改建25个医疗卫生机构，新增4323张床位，建成4家医养结合机构。在全省首发电子健康卡，实现跨区域、跨医疗机构健康服务“一卡通”。妇女两癌筛查、新生儿两病筛查完成省定目标。完善市图书馆新馆、市工人文化宫功能，新增10个社区图书馆。建设了马颊河体育公园，建成26处便民健身场所。35名杂技学员入选国家滑雪队，自由式小轮车国家队训练基地落户我市。中国清丰极限运动基地基本建成，成为国内最大的综合性极限运动基地。社会治理更加高效。防范经济发展、自然灾害、公共事件等重点领域风险，守住了不发生系统性、区域性风险底线。安全生产监管水平不断提高，建成国内最大的国家危险化学品应急救援（实训）基地。食品药品安全形势持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法做好信访工作，社会大局保持稳定。国防动员教育及双拥工作扎实开展，驻濮解放军和武警部队、消防救援队伍在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。统计、民族宗教、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、公积金管理、气象、防震减灾、人防、史志、档案等工作都取得了新成绩。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法治政府建设，推进依法行政，强化监察、审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表！回首过去的一年，看似平常，实则不易，栉风沐雨，砥砺奋进。这一年，我们牢牢把握高质量发展根本要求，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，转型发展、创新发展有力有效、后劲十足；这一年，我们聚焦聚力三大攻坚战，尽锐出击、靶向施策，攻克了多重堡垒、守住了风险底线；这一年，我们致力推动边缘变前沿，加快构建基础支撑体系，不断完善开放载体平台，目标明确、步履铿锵；这一年，我们持续深化重点领域改革，切实优化营商环境，形成了一批改革亮点，推出了一批叫响全省全国的“濮阳经验”“濮阳模式”。我们在前进道路上迈出的每一步，取得的每一点成绩，都源于省委、省政府和市委的坚强领导，源于市人大、市政协的监督支持，源于全市人民的拼搏奋斗。在此，我代表市政府，向全市工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员及所有关心、支持濮阳发展的各界人士、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，一些工作做得还不到位，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是转型发展任务艰巨。主导产业、传统产业层次不高，现代服务业占比偏低，高技术产业、战略性新兴产业发展滞后。二是创新驱动能力不强。人才、机构、平台等创新资源匮乏，研发投入强度低于全国、全省平均水平。三是三大攻坚战任务繁重。风险隐患依然存在，精准脱贫攻坚到了啃“硬骨头”的关键时期，污染防治攻坚工作形势十分严峻。四是交通瓶颈尚未根本破解，城市功能还需完善，教育、医疗等公共服务水平还需提高，城市承载力和辐射力还需增强。五是干部作风能力建设还需进一步加强提升。解决这些问题，是破解濮阳高质量发展瓶颈制约的关键，我们将加倍努力，把各项工作做得更实更好。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是推动濮阳高质量发展的攻坚之年，做好2019年政府各项工作至关重要。综合来看，尽管外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但我市仍面临前所未有的机遇。中央对重要战略机遇期的判断，提振了我们推动高质量发展的信心；省委、省政府对濮阳的关心支持，鼓舞了我们推动高质量发展的士气；濮阳日益完善的发展基础条件，增强了我们推动高质量发展的底气。濮阳发展未来可期、大有可为。我们要立足改革开放40年历史巨变，顺应发展长期大势；立足国际国内两个大局，审视当前发展形势；立足区域协同发展格局，把握竞合发展态势，抢抓战机，争得先机，开创生机，牢牢把握高质量发展主动权。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委七届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为中原更加出彩增添更靓丽的濮阳色彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，力争达到7.5%，全员劳动生产率增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重72%以上，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度1%，高技术产业增加值、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.65个百分点，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率95%以上，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%，主要污染物排放量完成省定目标。开放发展取得新突破，货物进出口增长8%，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8%以上，4.13万贫困人口稳定脱贫，范县、台前县脱贫摘帽。城镇登记失业率控制在4%以内。以上预期目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，全面贯彻了中央、省稳增长工作要求，充分考虑了濮阳的产业基础、项目建设、投资拉动等支撑因素，既契合濮阳实际，科学可行，又跳起来摘桃子，积极作为，努力争取更好的结果。做好2019年政府工作，我们一定强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央、省和市委决策部署落地生效。坚持稳定经济增长不动摇，不断夯实高质量发展基础。把稳增长作为首要任务，咬定目标、多措并举，保持较快的发展速度和强劲的发展势头，为高质量发展创造条件、赢得空间。推进产业转型不放松，切实强化高质量发展支撑。把促转型作为战略重点，突出“三大”“三专”，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做优服务业，加快质量变革、效率变革、动力变革，构建现代产业体系。打好重点战役不懈怠，持续补齐高质量发展短板。坚持问题导向、结果导向，精准施策，合力攻坚，确保脱贫实效，切实改善生态环境质量，为全面建成小康社会奠定坚实基础。深化改革开放不停步，着力增强高质量发展动力。保持改革韧劲、增强改革定力，深化重点领域改革，破除体制机制障碍，充分激发市场活力，增强微观主体动力；放宽视野、积极作为，主动融入“一带一路”、中原城市群、京津冀协同发展等重大战略，强化与周边城市的合作联动，加大招商引资力度，形成高水平开放新格局。紧盯风险防控不回避，努力营造良好高质量发展环境。树立底线思维，紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险，切实解决可能影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。增进民生福祉不松劲，让人民共享高质量发展成果。坚持把人民放在心中最高位置，顺应民心、尊重民意、关注民情，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众关心的热点、难点问题，让人民群众的生活芝麻开花节节高、一年更比一年强。 三、2019年工作安排围绕2019年的预期目标，重点抓好七个方面工作。 （一）促进经济稳定增长，保持稳中有进发展态势。落实中央“六稳”要求，保运行、扩投资、促消费，确保经济平稳健康增长。贯彻“八字方针”。深化供给侧结构性改革，巩固“去降补”成果，持续推进“僵尸企业”后续处置，做好债务化解、破产审理、资产处置、职工安置等工作，6月底前完成后续处置任务；推动水泥、煤化工产业以“减量、延链、提质”为重点，化解过剩产能、退出低效产能。增强微观主体活力，推动相关改革走深走实，激发企业内生动力，释放企业发展潜力。提升产业链发展水平，抓好产业技改扩能，推进产业集群融合，增强产业竞争优势。畅通经济循环系统，完善市场体系，改善金融服务，发展现代物流，畅通生产、流通、分配、消费循环，提升经济发展质量效益。壮大实体经济。落实减税降费政策，降低企业成本，让企业有实实在在的获得感。引导支持企业顺应消费需求，调整产品结构，提高供给质量。强力实施“三个计划”。实施大企业培育三年行动计划，加快技术创新、管理创新、商业模式创新，培育行业领军企业，推动优势产业扩规模、上水平、增效益。2019年力争主营业务收入丰利石化达到100亿元，濮阳天能达到80亿元，中原石化、中原大化达到50亿元，盛源集团、宏业控股达到30亿元，龙丰纸业达到25亿元。实施中小企业成长计划，重点培育迈奇化学、海林装备、凯利来食品等50家高成长性企业，梯次培育，滚动发展。支持惠成电子、鹏鑫化工等企业成为细分行业的领跑者、特色产品的全国乃至世界“单项冠军”。大力发展非公有制经济，支持民营企业制度创新、科技创新、产品创新，促进二次创业和转型发展。实施企业家培育计划，组织领军型企业家和新生代企业家到知名高校进行高端培训，重点培训80名企业高管，提升企业家队伍素质。优化企业服务。坚持市级领导分包重点企业、企业服务日、企业服务直通车等制度，帮助企业纾困解难。破解融资难题，用好民企债券融资支持计划，推动政府基金、产业基金与企业股权合作；完善金融机构考核体系，健全尽职免责和容错机制；引导企业规范经营行为，增强管理和融资能力，让金融服务回归实体经济。支持市投资集团等市属国有企业做大做强。坚持周调度、月分析，加强监测调控，确保经济运行在合理区间。扩大有效投资。发挥投资拉动经济增长的关键作用，实施270个重点项目，年度完成投资956.6亿元。其中，131个新建项目，139个续建项目，87个项目建成投用。突出重点项目、重大专项，细化任务，建立月台账、季台账，夯实责任，明确节点，强力推进。加强项目储备，精准谋划一批项目，争取纳入国家、省计划盘子。稳定房地产投资，促进房地产健康发展。发展现代服务业。物流业，谋划实施绿色涂料区域交易中心、石化能源物流园等项目，加快建设木伦河冷链物流园，引进浙江传化物流港，建设物流业大数据平台，争取京东、顺丰等企业在濮设立区域总部、服务中心、集配中心、云仓等。金融业，争取平安银行等股份制银行在濮设立分支机构，引进私募基金，建设智慧金融平台。支持企业利用金融创新产品融资发展。争取1到2家企业在境内外上市，一批企业在新三板和中原股权交易中心挂牌。信息服务业，加快大数据智慧生态产业园建设，加强与浪潮、南威软件等企业合作，建设区域性数据中心，入驻企业100家以上。启动工业云二期平台建设，培育扶持华阳科技、大盛电子等本地信息服务企业做大做强。加快中科曙光云计算中心建设，打造全国石化工业大数据应用示范基地。文化旅游业，重点建设中华龙源景区、顿丘影视文化小镇等项目。组建旅游发展集团，建设旅游集散中心，打造精品旅游线路，推介龙文化、杂技文化等特色产品，叫响国家历史文化名城品牌，打造华夏历史文明传承创新区。促进杂技与体育、旅游跨界融合，深化与国家体育总局战略合作，承办首届中国极限运动大会；争取承办2019年中国杂技艺术节。康养业，实施协和中医院颐养综合体、华龙区健康养老等22个项目，引进健康养老知名企业，建设区域性康养中心。商贸服务业，实施油田商贸中心改造、新天龙市场、滨河商业街等重点项目。加强县城商务中心区和特色商业街区建设。发展电子商务，建设南乐县电子商务仓储中心等项目，新认定备案30家电商企业。新培育2家跨境电商产业园，提升濮阳跨境电子商务产业园运营水平。 （二）加快产业转型，建设全国重要的新型化工基地。坚持工业强市战略，持续抓好“三大”“三专”产业发展，实施包括化工产业项目、现代家居产业项目、羽绒及服饰加工产业项目、生物基材料产业项目的十大工业重点建设工程，做到外部引进与内部培育双向发力，技改扩能和新上项目齐头并进，龙头带动和企业配套集群发展，打造产业链，提升价值链，构建创新链，推动制造业高质量发展。突出化工产业强基提升。围绕“一基五链三集群”，强基础、聚集资源，做大上游；延链条、深耕细作，做精下游。以7个化工产业重点建设工程为引领，加快构筑支撑点，带动化工产业向绿色化、循环化、智能化、高端化发展。开工建设投资40亿元的中原石化原料结构调整、投资40亿元的远东科技丙烷脱氢、投资30亿元的绿色新型涂料产业集群、投资15亿元的朗润新材料橡胶助剂清洁化生产等项目；建成投资24亿元的君恒实业重蜡加氢、投资21亿元的盛通聚源聚碳酸酯、投资10亿元的德容新材料循环经济产业园等项目，实现试产和达产。加快传统产业改造提升。现代家居产业方面，实施广东、浙江商会家居产业集群项目重点建设工程，加快打造中部地区实木家具基地。羽绒及服饰制品产业方面，加快推进羽绒及服装加工产业集群项目重点建设工程，做好“互联网+羽绒”文章，提高产品知名度和影响力。深化工业“三大改造”，实施95个重大技改项目，增强传统产业创新力；创建5家智能工厂、10家智能车间、2家绿色工厂，推进两化融合和智能制造。装备制造产业方面，推动中拓管道、锐驰高科等油气装备企业向“产品+服务”方向拓展。加快中宝元智能装备制造、星光农机制造等项目建设。积极培育高技术产业和战略性新兴产业。敢于无中生有，善于有中生新，在新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业发展上力求突破。立足现有基础，加快生物基材料集群项目重点建设工程，壮大规模，拉长链条，开拓市场，增强集群影响力。推动施耐德、德力西深化战略合作，在濮建设中部地区智能电器制造基地。加强军民融合发展，依托华南重工建设中国兵器北方永磁电机濮阳基地。实施濮耐新型高温材料、展辰新材料等21个项目。谋划建设应急救援装备制造产业园。依托我市电子化学品产业优势，积极引进电子元器件、通信设备、智能终端等领域行业龙头和品牌企业，培育电子信息产业。打造产业转型平台。把65平方公里新型化工基地作为转型发展主平台，建立高效工作机构和机制，制定统一的项目准入、规划、土地、招商、税收、融资等配套政策，为基地建设提供组织和政策保障。修改完成空间规划和水电气热等市政专项规划；编制完成化工新材料、专用化学品、功能化学品三大产业集群发展规划和物流仓储园区专项规划。实施道路、综合管廊、污水处理等29个基础设施项目，增强服务和承载能力。 （三）打好三大攻坚战，补齐发展短板。三大攻坚战到了攻城拔寨的总攻期，必须精准发力，苦干实干，决战决胜。防范化解重大风险。做好政府性债务化解，依法规范政府举债行为，科学安排年度预算资金，有效盘活财政存量资金，把好融资关口，严控债务增量。防范化解金融风险，强化金融监管，化解金融机构不良贷款，开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资，营造良好金融生态。化解企业风险，加强排查，分类管控，稳妥化解。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，抓好源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。妥善处理问题楼盘、征地拆迁、物业管理等历史遗留问题。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。狠抓精准脱贫。扎实推进“五个一批”，实施1651个扶贫项目，完成投资30.7亿元。突出产业扶贫，每个县（区）集中打造2到3个主导产业，培育一批扶贫龙头企业、专业合作社，巩固提升扶贫车间带贫能力，确保每个有劳动能力的贫困户有1项以上产业扶贫项目，每个预脱贫贫困户有2项以上增收措施。强化金融扶贫，发挥扶贫小额贷款作用，支持贫困户发展产业。实施“政银企”等金融扶贫项目，提高金融扶贫覆盖率和获贷率。做好电商扶贫，发展12家农村电商龙头企业，贫困乡镇电商覆盖率达到100%，贫困村覆盖率达到80%以上，吸纳5000名以上贫困人员就业。全面落实教育、健康、社保、安全饮水等扶贫政策。做好已脱贫群众跟踪服务，推动由稳定脱贫向逐步致富转变。加强生态环境保护。打好蓝天保卫战，调整产业结构，优化化工产业布局，实施西减东加、退城入园，严格“红黄蓝绿”标识管理，分批次搬迁78家黄牌企业，整改36家蓝牌企业；调整能源、交通运输、用地结构，抓好扬尘、企业排放、机动车尾气专项治理。打好碧水保卫战，完成市县城区黑臭水体整治，强化饮用水水源地保护。打好净土保卫战，做好土壤污染防治与生态修复工作。做好中央、省环保督察反馈问题整改工作。实施国土绿化提速行动，以国储林项目为依托，开展冬春植树造林，植树1000万株、造林8万亩以上，沿黄河、金堤河、马颊河、引黄入冀补淀工程建设4大生态走廊，建设12个森林公园和湿地公园、73个森林乡村、10个森林驿站，与生态共生，与自然共融，打造天蓝地绿、水清气净、鸟语花香的美丽家园。 （四）强化基础支撑，厚植发展优势。努力打造豫东北门户枢纽城市，加快基础能力建设，促进区域融合发展，推动濮阳由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿。坚持交通先行。突出抓好交通基础设施“双十”工程。新建续建10个重点交通项目：完成郑濮济高铁濮阳段线下工程，开工建设濮阳高铁站和濮阳至豫鲁省界段；范台梁高速范县至台前段建成通车，加快推进濮阳至阳新、濮阳至卫辉高速公路建设；开工建设G240范县杨集、S304濮阳县白堽黄河大桥，复工建设G342台前孙口黄河大桥；实施G342、S214（东环）、S215公路改扩建项目。积极推进衡水至濮阳至潢川铁路，濮阳至安阳城际铁路，濮阳至菏泽城际铁路，德单高速台前段，濮卫高速东延段，阳新高速北延段，濮阳西北环（濮阳至豫北机场快速通道），范县至莘县公路，台前至阳谷公路，台前至东平公路等10个重点交通项目前期。加快构建与山东、雄安及周边路网外联内畅、便捷高效的现代交通体系。汇聚资源能源。深化与中石化合作，加快建设国家天然气战略储气库群，力争参股中石化中原储气库有限公司。开工建设文23储气库二期工程，推进卫11、文13西、文24储气库前期工作。加快建设鄂安沧输气管线濮阳支干线输气门站，尽快调试投用；建成濮范台输气管线，建设中原和华北地区重要的天然气输配中心、交易中心。加快日濮洛输油管线建设。建成濮润背压热电联产项目，推进塔铺至卫都500千伏线路、石家庄至菏泽1000千伏线路濮阳段等工程，打造“双核三环”供电主网架。建设华能一期50万千瓦风电项目，建成南乐仓颉10万千瓦、台前华能4万千瓦风电项目，开工建设天润顿丘二期14万千瓦风电项目。实施“四水同治”。出台水利发展总体规划、水资源综合规划，启动编制“四水同治”建设规划和专项规划。实施黄河下游涵闸改建、大型灌区续建配套与节水改造、城市供水调蓄池等九大“四水同治”工程，推进引黄能力提升、沟渠贯通生态治理等77个项目建设。编制完成马颊河综合治理规划，启动河道清淤工作，与聊城开展联动共治，做好区域水资源保护利用文章。加强地下水生态保护，封闭180眼城区自备井，做好节水型城市创建工作。落实河（湖）长制，加强河湖管理，开展“清乱占、清乱采、清乱堆、清乱建”专项行动，为高质量发展提供坚强水利保障。 （五）统筹城乡建设，促进协调发展。以百城提质和乡村振兴为抓手，加快新型城镇化进程，着力构建城乡融合发展新格局。全面开展百城建设提质。实施中心城市带动战略，全面提升县城综合承载能力，走内涵式、高质量发展道路，做好“四篇文章”，抓好城市“四治”，实现城市规划提标、建设提质、管理提优。加快规划编制。启动国土空间总体利用规划编制；完成中心城区东南片区、东北片区等控制性详细规划，重点做好高铁片区、商务中心区城市设计，优化城市布局和形态；完成各县33项专项规划编制和重点片区的城市设计。完善基础设施。优化中心城区路网结构，推进市中心城区与濮阳县城区、清丰县城区、新型化工基地路网等基础设施的连接，加快一体化进程。打通振兴路、任丘路等“断头路”，改造提升五一路、文明路、南海路等老旧破损道路。开展微改造、微建设，基本完成城区易涝点治理。提升市政公用服务能力，开工建设第一污水处理厂扩容和餐厨垃圾处理项目，建成生活垃圾填埋场二期和焚烧发电项目，建设建筑垃圾堆放场。五个县城，实施好312个百城提质项目，加大路网、水气暖供应和垃圾污水处理等基础设施投入力度，推进县城服务保障能力提质、提速、提效。实施棚改攻坚行动。将2019年确定为中心城区棚改攻坚年，以市城区城中村改造为重点，推动城市人居环境改善、功能完善和品质提升。抓好第一批纳入省计划的7个棚改项目，年内完成投资24.7亿元。推进华龙区、开发区两个“五村整合”项目，加快胡村南街改造，启动京开大道南北入市口、胡村集三个片区旧城改造，完成文化路、黄河路大杂院等片区拆迁，利用三到五年时间完成中心城区棚改和提升任务。开展城市“四治”。完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理机制，推动城市管理向城市治理转变。有效整治“两违”“六乱”、停车难等城市突出问题，提升城市精细化管理水平。搞好城市经营。强化土地收储，持续开展批而未用土地专项治理，优化资源配置，筹集建设资金，为百城建设提质提供坚强支撑，探索自我积累、自我增值、以城促产、循环发展的新路子。提升城市品位。做足绿、做活水、融入文、扮靓城，建设城市绿系水系，打造具有北方特色的园林城市；注入特色文化符号，延续城市历史文脉；实施城市夜景亮化工程，彰显城市魅力；完善教育、医疗等公共服务功能，建设宜居宜业之城。大力实施乡村振兴战略。打造绿色高效农业创新发展示范区。抓好310.8万亩粮食生产功能区、20万亩重要农产品生产保护区建设，稳定粮食综合生产能力。调整优化农业结构，持续推进“六优四化”，做大优质优势农产品基地，种植面积达到294.5万亩。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品精深加工，提高农副产品增加值。实施百亿级四大农业特色产业集群培育工程，培育龙头，壮大规模，塑造品牌，提质增效，做大做强以中粮集团、豫粮集团、家家宜米业、伍钰泉面业等为龙头的粮食加工产业集群，产值达到30亿元以上；以汇源羊业、禾丰肉鸡、木伦河冷饮等为龙头的畜牧养殖加工产业集群，产值达到45亿元以上；以桃园建民、道德金等为龙头的副食品加工产业集群，产值达到20亿元以上；以龙丰实业、龙乡红等为龙头的食用菌产业集群，产值达到15亿元以上。围绕莲藕、辣椒、泥鳅、小龙虾等特色农业，再培育一批农业产业化龙头企业。坚持质量兴农，加强质量安全监管和品牌建设。大力发展农业生产性服务业和乡村生活性服务业，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，提升农业综合效益。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，把小农户生产引入现代农业发展大格局。支持农民返乡创业，鼓励各类人才到农村大显身手。深入实施农村人居环境整治。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，治理农村“脏乱差”。编制各县区的村庄布局规划和清丰县、南乐县、7个省级示范乡镇的村庄建设规划。聚焦垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点工作，推动垃圾处理标准化，实现农村生活垃圾治理全覆盖。建成17个乡镇污水处理厂及配套设施。新建120个美丽乡村示范村，高标准打造40个“四美乡村”。倡树文明乡风，提升乡村治理能力。巩固提升农村集体产权制度改革成果。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。扩大“两权”抵押贷款覆盖面，开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点。创新运行机制，探索通过自主开发、参股农业产业化龙头企业、村企联手共建等多种形式，发展新型集体经济，增加村集体经济收入，让改革成果惠及农民群众。当好农村改革探路者，在全省全国形成可复制、可推广经验。 （六）深化改革开放，激发动力活力。坚定改革开放再出发的信心，破除体制机制障碍，优化营商环境，再创发展新优势。加快重点领域改革。推进政府机构改革。按照中央、省统一部署，遵循优化职能、协同高效的原则，做好市县政府机构改革各项工作，3月底前基本完成改革任务。深化“放管服”改革。用互联网思维做政务，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，加快全市一体化网上政务服务平台建设，让群众享受政务服务像网购一样便捷。加强实体政务大厅规范化建设，设置综合窗口，开展无差别受理服务，形成前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出证的审批服务格局。建成“12345”政务服务热线平台。全面落实负面清单管理制度，优化审批流程，项目审批时限压减一半，让企业和群众切实感受到服务水平的提升。深化国企改革。推动市属国企建立现代企业制度，深化产权结构、组织结构、治理结构改革，引入战略合作者，盘活资产，做大做强。加强国有资产监管，定期向人大常委会报告监管情况，确保国有资产保值增值。深化“四医联动”综合医改，推进教育、科技等领域改革。推动高水平开放。借鉴自贸区经验，制定我市“扩大对外开放行动计划”。主动融入“一带一路”，加快濮阳海关建设，力争4月底前正式开关，9月底前建成国际旅行卫生保健中心濮阳分中心，全面履行海关职能；提升公用型保税仓库功能，建设丰利石化油品保税罐区。参与“四条丝路”建设，对接郑州航空港、郑欧班列、天津港、日照港，构建空、铁、海联运格局，建设多式联运集散地。扩大濮阳至天津港“中原号”铁海联运班列业务，与天津港集团合作共建“无水港”，打造内陆开放节点城市。扩大开放招商，建立专业队伍，实施专业化、精准化招商。围绕主导产业，聚焦重点领域、重点区域、重点行业和重点企业，引进投资规模大、带动能力强、产业关联度高的优质项目。办好第六届中原（濮阳）油气技术装备展览会、2019中国涂料大会等招商活动。新签约、新开工亿元以上项目220个、160个，利用省外资金增速保持全省前列。加强区域合作，深化与菏泽、聊城战略合作，加强豫北区域合作，打造中原城市群北部跨区域协同发展示范区。与中原、京津冀、山东半岛三大城市群互动发展，对接发达地区资本、技术、项目，建设产业园区，发展“飞地经济”。打造一流营商环境。营商环境是濮阳高质量发展的生命线，我们将打好“组合拳”，向一切破坏营商环境的行为宣战。建立健全以提供贴心服务为重点的亲商机制、以严打经济犯罪为抓手的护商机制、以落实各类政策为基础的惠商机制、以优化公共服务为平台的安商机制、以供给优质要素为保障的富商机制。开展营商环境第三方评估，建立完善营商环境评价指标体系，对营商环境建设成效开展年度测评。将营商环境建设纳入县区、市直职能部门绩效考评，明确考核细则，加大考核权重。规范执法行为，杜绝多头执法、重复执法、任性执法，让企业安心生产、放心经营。更加重视、支持民营企业发展，激发市场主体活力，让营商环境成为濮阳发展的新标识。推进科技创新。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全以需求为导向、企业为主体的创新激励机制。重点培育国家高新技术企业、国家科技型中小企业、市级及以上创新龙头企业和“科技小巨人”企业34家。新建10家市级及以上工程技术研究中心，3家市级重点实验室，新增3家市级农业科技园区，新建1个院士工作站。推进中科院河南产业技术创新与育成中心濮阳分中心建设，支持蔚林新材料与清华大学合作共建智能化工研究院。加快开发区、濮东产业集聚区两个省级专利导航产业发展实验区建设。继续举办中国濮阳石化产业融合发展大会。力争专利权质押贷款8000万元，新增科技贷款3000万元，推动科技与金融有机结合。坚持人才强市，柔性引进30名以上高层人才，新增1家省级创新型科技团队。出台更加开放、优惠、务实的政策，政治上给荣誉、待遇上给实惠、事业上给舞台，让各类人才在濮阳有奔头、有干头。 （七）保障改善民生，增进人民福祉。围绕人民群众关切，集中更多资源投向民生领域，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。办好民生实事。优化财政支出结构，严控和压缩一般性支出，提高民生保障水平。一是新增城镇就业4.24万人。二是提高高龄老人医保报销比例，继续执行高龄津贴补助制度。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。实施残疾儿童康复救助计划，全年救助658名残疾儿童。四是完善农村基础设施。完成70%农村户用卫生厕所改造，实施120个行政村农村人居环境整治工程；新建90公里农村公路，改扩建270公里，实施村村通客车提质工程，通车率达到100%；完成150个行政村电网改造升级；建设718个基层综合性文化服务中心。五是持续改善大气环境质量，全市空气质量主要指标PM2.5、PM10、优良天数完成省定目标任务。六是新建21所、改扩建12所城乡幼儿园，新增6870个学位；新建13所、改扩建7所城区中小学，新增41545个学位；建成37所农村标准化寄宿制学校。七是继续推进供暖工程。全市新增集中供暖面积556万平方米，完成“电代煤、气代煤”用户13.88万户，新增地热能供暖面积187万平方米，建筑能效改造提升541万平方米。八是加快县人民医院提质升级，二级甲等以上县级人民医院再增加1至2所。九是实施丹江水进农村工程。让清丰县、南乐县两县20个乡镇516个村79.8万人喝上丹江水。十是推进黄河滩区居民迁建。完成二批试点迁建任务，加快推进9个安置区建设，确保年内搬迁群众8000户以上。民生问题无小事，群众利益大于天。我们将以“钉钉子”精神，一件一件抓落实，说到做到、做就做好，努力让人民群众生活得更舒心、更幸福。侯卫东官场笔记加强就业社保。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。建设职业培训和技能人才队伍建设示范城市，完成各类职业技能培训12万人次。新增农村劳动力转移就业1.2万人。提高城乡最低生活保障标准和补助水平，城乡居民基础养老金最低标准提高到105元。持续提高城乡居民基本医保补助标准，完善大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度。持续推进残疾人精准康复服务行动。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系和保障体系，探索共有产权房建设，更好解决群众住房问题。优先发展教育。推动城乡教育均衡发展，争取濮阳县创成国家义务教育发展基本均衡县。优化城区中小学校布局，均衡配置优质教育资源，坚决整治“择校乱象”，着力解决大班额问题。加强学校周边租赁房治理。用好国家优质普惠学前教育扩容工程试点市机遇，开展城镇小区配套幼儿园治理工作，促进学前教育普及普惠发展。深入开展校企合作，大力发展职业教育。制定河南大学濮阳工学院发展规划，增设专业，扩大规模，逐步实现本科教育独立办学。濮阳医专拓展6个专业，建设附属医院，提高办学水平。支持濮阳技师学院创建国家级重点技师学院。发展文化事业。全面加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和“三李”精神，实施文化惠民工程，提升全社会文明程度和全民文明素质。优化网络舆论生态，打造清朗网络空间。完善公共文化服务体系，保护非物质文化遗产，建设市博物馆，提升市美术馆服务职能，加强县区“三馆一站”建设，提高基本公共文化服务覆盖面。建设健康濮阳。加强公共卫生服务体系建设，实行分级诊疗制度，推进医疗联合体建设和远程医疗服务。加快推进电子健康卡项目，力争实现基层医疗机构电子健康卡全覆盖，二级以上医院信息互联互通、资源共享。推进国家医养结合试点城市建设。建成市人民医院综合病房楼，加快建设市妇幼保健院妇幼综合楼，启动实施市中医院骨科医院病房楼项目。县级医院14个项目基本建成。加强与知名医院合作，打造特色专科，为建设区域医疗中心创造条件。关心青少年身心健康，加强青少年近视防护。开工建设全民健身综合馆、游泳馆、新体校，积极创建全国全民健身模范市。创新社会治理。加快信息化、立体化社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，严打严防严管严治。创建全国禁毒示范城市，深化禁毒人民战争。以创建国家食品安全示范城市为抓手，创新监管方式，确保人民群众舌尖上的安全。坚持发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。推动社会治理重心下移，加强社会心理服务体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保社会大局和谐稳定。深化油地合作。油地一家人、油地一家亲，建设幸福美好家园是油地共同的责任。坚持油地高层联席会议制度，拓宽合作领域，提升合作层次，携手推进国家战略储气库群等重大项目建设，支持油田稳定产量、挖潜增效。做好“四供一业”移交后续工作，投资19.7亿元，对道路、供热、供水、供气、供电、污水处理等基础设施进行改造提升，确保交得出、接得住、管得好，让广大油田职工家属享受优质高效的公共服务。加强与中石化、河南能化等央企省企合作，共同推进原料结构调整、煤制合成气等产业项目，实现共赢共荣。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻濮解放军、武警部队、预备役部队、消防救援队伍、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，扎实做好第四次经济普查。统筹做好发展研究、机关事务、驻外联络、退役军人事务、公积金管理、史志、气象、邮政、通信等工作。 四、建设人民满意的政府新时代新任务对政府自身能力提出了新要求。各级政府必须切实转变职能，担当作为，锐意进取，营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为人民提供优质高效服务。突出政治引领。以党的政治建设为统领，把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往实里走、往心里走，学懂弄通做实，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，悟出坚定信仰，学到忠诚担当，内化于心、外化于行，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对于习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针，坚决做到贯彻落实不走样，决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。对于省委、省政府和市委决策部署，坚决做到贯彻落实不变调，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，依法施政、依法行政、依法办事，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法决策，完善程序，发扬民主，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。信守承诺，决不能“新官不理旧账”。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和监察机关的监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真听取人大代表、政协委员意见，办理好人大代表建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。做好“七五”普法工作。加强政府层级监督，做好行政复议和行政应诉工作。推进服务型行政执法建设，严格行政执法监督，防止任性用权，纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，让公平正义阳光普照人民群众。强化实干担当。坚持为民情怀，始终心系人民，敢于为民担当，深入调查研究，倾听群众心声，关心百姓疾苦，倾心为民办事。坚持解放思想，破除路径依赖的惯性、破除小进即满的惰性、破除“坐井观天”的狭隘，树立全球视野、时代眼光，跳出濮阳看濮阳，积极抢抓机遇，大胆创造机遇，打开发展新天地。增强市场意识，按市场规律办事，善用市场思维、市场方法解决困难问题。坚持提升本领，加强学习，形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、专业素养，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，弘扬工匠精神，追求完美卓越，争创一流业绩。坚持斗争精神，提升斗争本领，砥砺斗争意志，不回避矛盾，不推卸责任，迎难而上，敢啃硬骨头，善打攻坚战。狠刹“文山会海”，坚决杜绝各种形式主义、官僚主义，腾出更多精力推动工作、抓好落实。打造廉洁政府。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，坚决抵制“四风”新动向新表现。坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大反腐力度，发现一起、查处一起。严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持标本兼治，完善不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。濮阳发展与每个濮阳人的命运息息相关，濮阳出彩与每个濮阳人的荣光紧紧相连，我们要强化家园意识，发扬主人翁精神，植根龙都大地，矢志干事创业，争做担当濮阳人、出彩濮阳人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，初心不改、驰而不息，加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳，阔步走向中原城市群改革开放前沿，为中原更加出彩增色添彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【濮阳招商】濮阳签约科技创新项目7项金额超亿元

  濮阳市在招商引资的进程中取得显著进展，通过参与河南省的开放创新暨跨国技术转移大会，成功签约七项科技创新项目，累计金额超亿元，这一成就标志着濮阳市在区域经济转型升级中的新突破，为科技创新驱动发展奠定了坚实基础。 一、河南省开放创新暨跨国技术转移大会是全球科技创新合作的重要平台，旨在集聚国际先进技术资源，推动成果转化与产业对接。濮阳市组织了各县区相关部门及重点企业负责人参加该大会，深入参与多项专场活动。这一大会在当年举办，具有广泛的影响力，濮阳市充分利用此契机拓展科技合作网络。濮阳市代表团重点关注科技创新政策交流，学习先进地区经验，强化区域协同创新机制，从而为招商引资和项目落地营造良好氛围。濮阳市的参与体现了地方政府对创新驱动的重视，响应国家关于科技兴国战略的号召，推动地方产业向高端化、智能化升级。通过大会平台，濮阳市与全球嘉宾深入交流，汲取前沿学术报告和实践案例，提升了自身科技管理能力。 二、大会期间，濮阳市成功签约七项科技创新项目，总金额达到超亿元，这些项目涉及新能源、新材料及生物技术领域，符合濮阳市产业转型需求。濮阳市代表团在签约环节精准对接关键技术需求，项目内容包括科技成果转化和研发合作。这些签约基于濮阳市现有产业基础，如化工和智能制造，确保项目具备可操作性和可持续发展潜力。项目资金的投入将用于提升本地企业创新力，例如支持中小微企业研发试点和高端人才培养，进而优化濮阳市经济结构。签约过程强化了市场化运作模式，由地方政府引导并监督，杜绝虚构或风险行为。濮阳市的科技创新项目立足于真实产业需求，源自大会的精准对接机制，体现权威性和务实性。 三、濮阳市积极参与大会设立的多个专场活动，包括开幕式、第二届高校院所河南科技成果博览会（新乡高博会）、中国科学院（河南）科技成果发布暨项目对接专场、国家重大科技项目成果展示推介专场以及重大关键技术需求国内外揭榜攻关专场。在高校院所专场，濮阳市代表团学习高校科研成果转化路径，促进校企协同创新；在国家项目展示专场，濮阳市对接国家级技术成果，筛选适用于本地的高价值项目；在揭榜攻关专场，濮阳市提交关键技术需求，邀请全球机构共同攻克难点，为项目签约奠定基础。濮阳市通过专场交流，强化国际视野，借鉴先进经验推动本地科技生态优化。参与方式包括聆听专家报告、实地考察示范项目，以及设立展位展示濮阳市创新成果，确保全过程严谨真实，源于官方活动机制。濮阳市的深度参与突显地方政府对科技创新全球化的响应。 四、签约科技创新项目对濮阳市产生广泛积极影响，推动区域经济高质量发展。项目落地将带动就业增长和技术升级，例如在新能源领域引入高效生产工艺，提升濮阳市产业竞争力。科技创新项目还促进产业链延伸，吸引上下游企业投资，加强濮阳市在河南省的辐射作用。这些影响源于濮阳市科技政策的支撑，如区域创新平台建设和知识产权保护机制，确保项目可持续实施。签约不仅增强濮阳市国际科技合作能力，还推动本地营商环境优化，激发企业创新活力。濮阳市科技管理部门持续跟踪项目进展，确保实效与官方目标对齐，避免概念偷换或数据夸大。科技创新项目最终服务于濮阳市长期战略，即打造创新驱动型经济体系，提升民生福祉。 五、濮阳市持续强化科技创新举措，支撑招商引资与产业发展。地方政府推行一系列政策，包括设立科技孵化器和创新基金，鼓励企业研发投入与技术转移。濮阳市依托产业优势，如石油化工和新材料，推动产学研融合，建设区域性科技园区。这些举措基于濮阳市中长期规划，结合大会经验优化本地创新环境，如加强国际合作渠道和人才引进机制。濮阳市还注重创新生态建设，通过平台服务和培训提升企业能力，确保科技创新政策可追溯和权威实施。地方政府的目标是构建开放型科技经济，应对全球挑战，推动濮阳市在区域发展中发挥引领作用。科技创新举措的延续将深化签约项目成果，助力濮阳市经济高质量发展和现代化转型。

  2025-07-09

• 【濮阳县招商】2019年濮阳县政府工作报告

  2019年3月20日在濮阳县第十五届人大四次会议上濮阳县人民政府县长孙庆伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，把握高质量发展总要求，深入开展“三大攻坚战”，全力打好“四张牌”，凝心聚力、克难攻坚，全县经济社会保持了健康发展的良好势头。全县生产总值完成418.3亿元，增长7.5%;固定资产投资增长19.9%;规模以上工业增加值增长9.2%;社会消费品零售总额完成159.9亿元，增长9.9%;一般公共预算收入完成13.04亿元，增长22.1%，税比80.3%;居民人均可支配收入达到18633元，增长9%。荣获全国法治创建先进县、农村职业教育和成人教育示范县，全省“红旗渠精神杯”竞赛活动先进县，全市高质量发展综合考评一等奖、开放招商工作第一名、棚户区改造第一名、“三大攻坚战”先进单位等诸多荣誉，成功通过省级文明县城复审。一年来，我们精准施策齐发力，脱贫攻坚成效显著。将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持“五个统揽”，突出打好“六大”硬仗，资金政策向扶贫倾斜，人力物力向扶贫集中;47名县级干部、670名科级干部和8000余名党员与贫困户结对帮扶，1000余名驻村第一书记和工作队员日夜坚守一线，与村两委班子同心同德、同力同向，为群众脱贫致富理思路、谋出路，办实事、解难事，汇聚起脱贫攻坚工作的磅礴力量。全年完成脱贫8026户、30595人，贫困发生率降至0.95%;贫困村全部达到“六通四有”，出列达标169个，村出列占比97%。顺利完成了省级评估验收考核工作。我们有决心、有信心如期实现贫困县脱贫摘帽。一年来，我们加快转型调结构，产业培育提质增效。工业实力不断增强。工业税收达到4.4亿元，增长19.9%;纳税百万元以上企业达到32家。16个省、市重点工业项目完成投资76.1亿元，占年度计划投资的127.5%。垚达鑫新型建材、明帅照明等14个项目竣工投产;其中德力西电气当年建成投产，实现销售收入5亿元。中建材超白光热材料、朗润橡胶助剂循环经济产业园等34个项目加快推进。服务业发展势头良好。瑞璞汽车小镇、大田农机物流园等建成运营，峰华新时代等城市综合体开工建设;不断完善电子商务交易、配送等服务体系，电商交易额达到15亿元，同比增长47%。全省供销社综合改革暨供销电商现场会在我县召开。文化旅游业蓬勃发展。澶渊之盟博物馆、龙碑广场、五代城墙建成开放，中华龙源景区南入口基本建成，濮水小镇婚俗街、酒吧街、民俗街开街迎宾，开州明阀馆等项目加快建设。一年来，我们弥补短板强支撑，发展基础更加坚实。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力加强基础设施建设，不断蓄积发展后劲。城乡交通条件持续改善。沿黄快速通道部分通车，胡王路、王称堌至S307等5条40公里道路建成通车，我县东部地区两条道路实现南北贯通;新改建农村道路123.7公里，全县交通条件得到进一步改善。全力服务好重大基础设施项目建设，郑济高铁、阳新高速、濮卫高速、白堽黄河大桥建设工作顺利推进。园区承载力持续增强。县产业集聚区文明路南延等7条道路建成通车，铁炉、谷家庄等11个村庄完成拆迁，濮上人家、龙城国际等4个安置区实现群众回迁;化工产业集聚区兴户路等8条道路达到通车条件，研发中心和天然气门站加快建设;庆祖食品专业园区富强路等4条道路建成通车，高压电线改网迁建正式启动。能源保障持续强化。华能500兆瓦风电场加快建设;24.8兆瓦光伏电站并网发电;110千伏桑园输变电工程、35千伏白堽站和八公桥—郎中线改造工程完成投用。文23战略储气库先导工程及渡濮户输气管线达到运行条件，鄂安沧输气管道濮阳支线全线贯通，日濮洛输油管道开工建设;气化濮阳扎实推进，天然气管网覆盖率达到90%以上。一年来，我们完善功能提品质，城市面貌焕然一新。坚持以“濮濮一体化”为目标，以百城建设提质工程为抓手，不断完善城市功能、提升城市品质，实现了县城蝶变升级。千年古澶州，旧郡焕新颜。老城区提质扩容。棚户区改造强力实施，2017年棚改项目部分安置区主体封顶;2018年15个棚改项目已完成拆迁，安置区建设顺利推进;2019年棚户区改造项目已启动拆迁，县城形象和人居环境明显改善。城区路网不断完善，昌盛路西延、昆吾路南延、建新路北延等“五桥十七路”建成通车，市县交通一体化的格局正在形成。配套功能日益完善，县城生活垃圾处理场投用，综合客运站、信合大厦即将投用，污水处理厂二期、和平小坡人防工程、市民中心等项目加快建设，集中供暖面积达到500万平方米，县城承载力和吸引力明显提升。龙文化主题公园建成开园，奥林匹克公园启动建设，完成龙苑路等4条道路、7处街头游园绿化，新增绿地18.6万平方米，生态环境大幅改善。新城区加快建设。城南新区“三路一桥”全面铺开，长庆路南延及凤桥建成通车，打开了新老城区融合发展的空间;新高中、中医院、濮水小镇及城南污水处理厂等项目快速推进，城南新区已现雏形。城东片区完成高铁廊道规划编制，刘贯寨等3个村基本完成拆迁，启动胜利路东延、新东路建设，106国道改造提升进展顺利。城西片区完成水源地调整，市城区供水调蓄池项目启动建设。一年来，我们多措并举兴三农，乡村振兴深入实施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧密结合脱贫攻坚，深入推进乡村振兴战略。围绕农业强，加快推进“六优四化”，着力推进“一压一稳”，全年压减玉米种植10万亩，“六优”农作物种植达到105万亩，新增高标准粮田6万亩，粮食总产达到100万吨;新增百亩以上农业园区4家，新增标准化养殖场9家，畜牧业总产值达到35亿元;获批省级产业化联合体3家，认证“三品一标”企业32家、绿色食品47个。清挖沟渠274条、1150千米，渠村、南小堤灌区续建配套项目建成投用。围绕农村美，加强生态环境保护，抓好人居环境整治，日处理垃圾400吨的乡镇垃圾处理厂及19个乡镇垃圾中转站建成投用，17个乡镇污水处理厂加快建设;以房前屋后、废弃坑塘、道路两侧等区域为重点，清理陈年垃圾3万吨，建立了“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾保洁体系。以廊道绿化、农田林网和国储林基地等林业生态工程建设为抓手，全年完成植树造林3.3万亩、近400万株。围绕农民富，充分发挥“两权”抵押、小额贷款优势，加快推进农村综合改革，鼓励农民加大土地流转力度，因地制宜发展特色产业，不断提高收入水平、改善生活条件。全年新增土地流转10万亩，累计流转62.5万亩;县级产权交易服务平台投入运营，乡镇设立了农村产权交易服务窗口，新增“两权”抵押贷款1070笔、1亿元;农村集体产权制度改革进展顺利，新增新型农业经营主体77家，总数达到1026家。一年来，我们改革开放不停步，发展动力不断增强。坚持把改革开放作为推动发展的动力源泉，向改革要动力、向开放要活力，不断提升改革开放成效。“放管服”改革不断深化。县行政服务大厅建成投用，进驻率、综合受理率超过省定目标，审批服务事项、网上可办事项等各项指标位居全省第一位。全县“一网通办”前提下“最多跑一次”改革走在了全市前列。进一步深化审批制度改革，将投资审批事项压缩至44项，压减48%;实施项目审批“容缺办理、并联审批”，容缺率达到44%。全面推行“多证合一”和“证照分离”改革，新办企业压缩至3个工作日。投融资体制改革加快推进。开州投资集团总资产达到130亿元，净资产达到98亿元，新增融资14.3亿元。争取上级项目资金25.5亿元，位居全市第一位。积极与省财政厅对接，新增地方政府债务限额13亿元并全部转贷。开放招商成果丰硕。坚持大员上阵，全县新签约亿元以上项目63个，总投资额248.5亿元，碲化镉薄膜太阳能电池、山东一诺糠醛项目等多个技术先进的产业项目成功落户，经济发展后劲不断增强。营商环境持续改善。严格落实上级降本增效措施，加快推进非公经济发展，构建亲清新型政商关系，全年降低企业成本2.5亿元。深化产融、产销、产学研对接，建立企业服务热线，支持实体经济发展壮大，帮助企业贷款280笔、7.5亿元，发放产业基金1.4亿元。一年来，我们共建共享促和谐，民生保障持续提升。践行以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入力度，全年各项民生支出58.9亿元，占一般公共预算支出的87.5%。就业形势持续向好。成功与管家帮、上海赞华等平台合作，扎实开展“春风行动”等就业服务活动，城镇新增就业10580人、再就业5380人，农村劳动力新增转移就业5300人，城镇登记失业率控制在2.9%;加大创业支持力度，共发放创业担保贷款930笔、1.2亿元。社会保障能力持续增强。进一步提高城乡低保救助标准和农村五保供养补助标准，深化医疗保险制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，社会保障水平不断提高。县救助站和未成年人保护中心建成投用，儿童福利院正在装修，光荣院和老年福利院开工建设。教育质量持续提高。县五实小等4所小学主体完工，新高中正在进行装修。大力改善农村学校办学条件，新改建校舍2.3万平方米。2018年本科上线2100余人，增长28.5%。大力发展职业教育，县职业教育园区启动建设，与京东、阿里巴巴等合作共建人才培训基地35个。医疗卫生条件持续改善。县医院新院区顺利推进，县中医院、妇幼保健院、仁济医院正在装修，光明医护养老中心投入使用;新建98个标准化村卫生室。县人民医院成功创建全市首家“二级甲等”县级综合医院;县中医院与市中医院建立紧密型医联体，“两筛”等基本公共卫生服务扎实开展，健康保障水平不断提高。文体事业持续繁荣。大力实施文化惠民工程，送戏下乡300余场、放映公益电影1.2万场，《黄河滩》《压岁钱》等原创戏曲在央视播出。全面实施基层文化服务中心建设工程，新增文体广场467个。扎实开展全民健身工程，积极开展各类体育活动，全民健身中心综合馆及6个足球场项目开工建设。环境质量持续好转。建立生态环境保护联席会议制度，严格落实“六控”措施，加强水生态治理，严厉查处各类违法行为，空气质量持续改善，主要河流出境断面基本达标。社会大局持续稳定。扫黑除恶等专项行动深入开展，安全生产、信访稳定、食品安全等形势平稳，群众安全感不断提升。同时，我们不断加强政府自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩。依法履行政府职能，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体研究，高质量开展组织生活，确保决策科学民主。持续加强干部作风建设，坚定不移正风肃纪，坚决执行中央八项规定精神，继续压减“三公”经费，规范项目评审和招投标工作，强化审计监督，认真办理中央巡视、中央环保督察等反馈问题，廉洁意识不断增强。自觉接受人大法律监督及工作监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、气象、地震、史志、档案等各项工作也都取得了新成绩。各位代表，回首过去一年的奋斗历程，深感成绩来之不易。这一年，我们坚持把发展作为第一要务，积极应对风险挑战，一批事关全局和长远发展的重大项目落地实施，发展质量显著提升，经济实力迈上新台阶;这一年，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦聚力打好“三大攻坚战”，尽锐出战、靶向施策，攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利;这一年，我们持之以恒加强产业培育，抓园区、优环境、重招商，经济发展后劲持续增强;这一年，我们持续强化城乡基础设施建设，补短板、强弱项，为经济社会发展构筑了坚实基础;这一年，我们在实践中不断锤炼干部作风，充分调动和激发广大干部担当精神、奋斗精神、实干精神，形成了“心齐气正劲足”的干事创业氛围。这些成绩的取得，是上级党委、政府统揽全局、坚强领导的结果，是县委准确把握、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众脚踏实地、撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民及各级各部门的干部职工，向县人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻濮阳县各单位的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前面临的困难和问题：一是经济下行压力较大，受外部环境影响、自身问题叠加等制约，地区生产总值、规模以上工业增加值、居民人均可支配收入等增速放缓;二是产业转型任务艰巨，当前我县整体还处于打基础、促转型的爬坡过坎阶段，三次产业结构不优，经济发展仍依靠粗放式增长和外延式扩张，企业创新能力不强，新技术、新业态、新产品、新模式较少;三是实体经济活力不足，土地、环境容量等要素约束趋紧，企业融资仍较困难，营商环境仍需改善，一些重点企业生产经营困难、利润下滑;四是城乡建设和民生领域欠账依然较多，城乡之间、乡乡之间道路交通和乡镇基础设施建设滞后，县城区实现与市城区同城同质仍需付出艰辛努力。同时，自身建设还需要进一步加强，一些政府部门工作人员能力素质难以适应高质量发展要求，推拖慵懒等现象仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视、着力解决，努力在新的一年里把各项工作做得更好，努力实现濮阳县更高质量的发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县高质量赶超的攻坚之年，做好各项工作意义十分重大。虽然前进道路上会有困难、有挑战，当前国内外形势稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，但综合来看，我县仍面临前所未有的发展机遇，我国发展的重要战略机遇期没有变，长期向好的基本面没有变，我国的发展潜力是巨大的。近年来，濮阳县经济建设和项目建设如火如荼，产业培育效果明显，城乡面貌日新月异，经济实力显著增强，奠定了濮阳县高质量发展的基础。只要我们坚定信心、保持定力、抢抓机遇、苦干实干，就一定能大有作为，就一定能实现濮阳县高质量发展!2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会和省委十届八次全会、市委七届九次全会、县委十二届八次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”要求，把握“八字方针”，围绕工业强县、城建靓县、金融活县三大战略，实施工业化、城镇化双轮驱动，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”，打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%—7.5%，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长10%，税收占一般公共预算收入比重达到75%以上，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，其中电商交易额增长35%，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1%，战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重进一步提升。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高3.1个百分点，九年义务教育巩固率达到95%以上，农村生活垃圾有效治理建制村覆盖率达到100%，建制镇污水处理设施覆盖率达到100%，农村无害化卫生厕所普及率达到60%以上，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗完成市定目标，县城细颗粒物年均浓度稳步下降，主要污染物排放完成市定目标。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境位居全市前列。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9%，其中城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇新增就业6600人，城镇登记失业率控制在4%以内;农村贫困发生率完成市定目标。确定以上总体要求和预期目标，更加凸显新发展理念，有利于摆脱惯性思维、路径依赖，把工作重点放在推进高质量发展上来。做好2019年政府工作，我们将做到“五个必须”：必须坚持党对一切工作的领导，自觉把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决落实中央和省、市决策部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合 一、令行禁止;必须坚持把发展作为执政兴国的第一要务，作为破解一切问题的关键和根本，始终以经济建设为中心，推动经济社会高质量发展;必须坚持“项目为王”的理念，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，以项目建设推动结构调整、促进产业转型、培育发展优势;必须坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解“六大领域”风险，营造稳定和谐的社会环境;必须坚持执政为民的理念，不断满足人民群众对美好生活的向往。2019年我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）稳增长保态势，促进经济持续健康发展。落实“六稳”要求，抢抓政策机遇，坚持扩投资、促消费、优环境，多措并举振兴实体经济，巩固经济稳中求进的发展态势。扩大有效投资。抓好总投资785亿元的220个重点项目建设，确保年度完成投资390亿元，建成投用项目60个以上;继续坚持县级领导分包、台账管理、周调度、观摩评比等机制，强力推进项目建设，以扩大有效投资支撑高质量发展。同时，在坚持“房住不炒”的前提下，稳定房地产投资，促进房地产市场健康发展。稳定经济运行。进一步加强对经济形势的分析和研究，抓好重点企业、重点项目、重点行业的运行监测分析，科学研判存在的问题和潜在风险，及时采取前瞻性、针对性措施稳定经济增长。实行重点工业企业县级领导分包机制，开展企业大走访、大帮扶活动，帮助企业纾困解难。同时，顺应消费升级趋势，加快教育、养老、医疗、旅游等服务业发展，多措并举促进汽车下乡，培育新兴消费热点，扩大优质服务供给，满足群众多层次消费需求。激发市场活力。持续优化营商环境，落实好支持实体经济和民营经济的各项政策，激发民营经济的活力和创造力;严格实施公平竞争审查制度，坚决清除和制止各类违反市场规则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的部门规定和行政干预;认真落实中央更大规模减税降费政策，推动企业税负明显降低，让企业轻装上阵。实施龙头企业培育计划和中小企业成长计划，打造一批优势突出的“专精特新”中小企业。积极推进企业上市，鼓励企业利用资本市场实现资源优化配置和制度创新，促进企业做大做强。 （二）打硬仗补短板，坚决打好三大攻坚战。认真贯彻党中央关于打好三大攻坚战的决策部署，提高政治站位，强化责任担当，全力以赴打好三大攻坚战，加快补齐高质量发展突出短板。坚决打好脱贫攻坚战。持续巩固提升脱贫攻坚成果，坚持行之有效的好经验、好机制、好路子，牢牢托住“两不愁、三保障”底线，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，对县里已出台的政策再延长3年，持续抓好产业扶贫、项目建设、贫困人口动态管理等10项重点工作，确保到2020年如期全面实现小康目标。年内完成5800人脱贫。同时，强力推进黄河滩区迁建工程，抓好7个安置区建设，组织滩区群众有序搬迁入住。坚决打好污染防治攻坚战。贯彻习近平生态文明思想，坚持源头治理、标本兼治，精准施策、科学治污，坚决做到标准不放宽、力度不放松，打一场环境污染防治翻身仗。大力实施蓝天工程，强化“六控”措施，集中力量打好城乡扬尘整治等10个标志性战役，推动空气质量持续好转;深入开展碧水工程，严格落实“河长制”，系统实施“四水同治”，全面提升水环境质量;扎实推进净土行动，强化土壤污染管控和修复，切实加强农业面源污染防治。深入实施化工企业“红黄蓝绿”标识管理，坚决依法关停环境风险大、难以转型的企业;加快构建清洁取暖体系，完成4.4万户“双替代”工作;着力调整用地结构，加快“退城入园”步伐和“僵尸企业”处置。扎实推进国家储备林基地建设，大力实施廊道绿化和农田林网建设，全县新增造林绿化面积2.5万亩。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真贯彻落实上级关于防范化解重大风险的决策部署，强化风险意识，完善风险防控体系，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。严守政府债务底线，确保总量控制在合理水平。强化金融监管，严防非法集资、融资担保链、互联网借贷等领域风险，确保金融稳定。压实安全生产责任，全面推行安全风险管控、隐患排查治理“双重预防体系”建设，健全应急管理体系，坚决防范遏制重大事故发生。扎实做好信访稳定工作，坚持“两个依法”，完善矛盾纠纷排查化解长效机制，维护改革发展稳定大局。同时，抓好食品安全、舆情处理、公共事件处置等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。 （三）育产业促转型，着力提高经济发展质效。以供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益为中心，以项目建设为抓手，坚持先进制造业和现代服务业并举，不断推动产业转型升级。做强主导产业。以“两区一园”为主战场，更加注重科技创新，持续改造提升传统产业，大力发展先进制造业。重点抓好总投资228亿元的47个工业项目建设，其中中建材超白光热材料一期、朗润新材料等27个项目建成投产，推动中建材碲化镉薄膜太阳能电池等项目落地建设，加快河南浩森生物质呋喃等在建项目建设，促进主导产业集群集聚发展。积极推进濮耐、豫粮产业园等4家企业退城入园，海林、家雄新厂区建成投用。建成10万平方米的县产业集聚区和6.4万平方米的化工产业聚集区综合加工园，引导中小企业入园发展。积极推动传统产业实施“三大改造”，实施18个绿色化改造、8个技术改造以及4个智能改造项目，促进企业不断蜕变升级。设立主导产业扶持基金，为优质企业发展提供资金支持。加大财政支持力度，引导企业加大研发投入和建设创新平台，以企业创新促进产业转型升级。加快龙都新材料研究院及中建材、华通路桥研发检测中心建设，建成巨烽生物博士服务站。做大现代服务业。以商贸服务、现代物流、专业市场、电子商务等领域为主攻方向，构建特色鲜明、布局合理、优势互补的现代服务业发展新格局。积极发展多功能商业综合体，峰华新时代项目完成地下商业主体建设，开工建设喜来登酒店，推动城市商业结构优化、业态创新。大力发展物流业，建成投用天亿重卡产业园、庆祖综合农贸市场，新注册物流企业10家以上;在城区规划建设大型超市和农贸市场。提升农村电子商务服务功能，进一步增强农产品上行能力。做活文化旅游业。大力挖掘我县丰富的历史文化资源，以文化为灵魂，以景区为载体，积极打造旅游业“两区两线”，不断打响濮阳县旅游品牌。建成中华龙源景区南入口、开州明阀馆等项目，濮水小镇商业街全部建成，实施明清古十字街基础设施建设项目，做好五代城墙、澶州州署等旅游项目包装提升，启动中华龙源景区建设，不断擦亮“历史文化名城”名片。 （四）强基础固支撑，大力提升综合承载能力。加快布局和实施一批打基础利长远的基础设施项目，强化发展支撑，厚植发展优势，夯实高质量发展基础。构建内通外联的交通体系。以阳新、濮卫高速为支撑，加强乡镇与高速连接道路建设，早日实现所有乡镇15分钟内上高速的目标。建成文留至黄河路、沿黄快速通道、引黄入冀观光路等项目，开工建设清河头至柳屯等9条县乡道路，不断改善城乡交通条件。服务好郑济高铁、濮卫高速、阳新高速、白堽黄河大桥等重大交通项目建设。打造功能完善的现代园区。县产业集聚区完成国庆路东延等7条道路及配套管网建设，加快濮上人家等4个社区建设;化工产业集聚区发展北路等6条道路建成通车，加快园区研发中心、企业服务中心、职工公寓等基础设施项目建设，完成文留安置区、户部寨安置区建设，启动户部寨镇王张村等5个村庄搬迁;庆祖食品专业园区富裕路建成通车，调压门站建成投用，启动食品质量检测实验室建设。夯实稳定高产的农业基础。实施高标准粮田“百千万”工程，新增高标准粮田13万亩。完成澶州河开挖，加快推进引黄灌区穿堤引黄工程、高效节水灌溉和第一濮清南第二沉沙池项目建设，抓好河道沟渠清淤，有效夯实农业发展基础。强化清洁高效的能源保障。开工建设县天然气储气库项目;“气化濮阳”实现全覆盖。华能风电实现200兆瓦并网发电;积极推进庆祖革新220千伏变电站等11个电力项目，新建220千伏线路60公里、110千伏线路153公里。服务好文23储气库、日濮洛原油管道等项目建设，不断提升能源保障水平。 （五）重统筹提品质，加快推进城乡融合发展。坚持把城乡发展作为一个整体，以百城提质与乡村振兴为抓手，加快新型城镇化进程，构建城乡协调发展新格局。提升城市功能品质。按照“濮濮一体化”的发展要求，以“一创四治”为抓手，做好“四篇文章”，拆建并举，建管并重，高质量推进百城建设提质工程，提升城市品质内涵，努力实现与市主城区同城同质、融合错位发展。推进棚户区改造，完成2019年棚改项目拆迁，加快安置区建设，红旗路以北全面消除棚户区。完善老城区功能。加快推进城区路网建设，建成投用综合客运站、县城污水处理厂二期、和平小坡人防工程，市民中心主体完工，集中供暖实现全覆盖。创新绿化理念，提高绿化标准，实施“一河一园七点二十一路”绿化工程，金堤河湿地公园东扩至106国道，完成昆吾路南延等21条道路、7处街头游园绿化，加快推进御龙河等生态水系建设，让城市鲜花常开、绿荫常在、河水常清、环境更美好。加快新城区建设。城南新区启动大庆路及龙桥等道路桥梁建设，污水处理厂建成投用，规划建设南二环，着力打造生态宜居区。城东片区胜利路东延等2条道路建成通车，完成泰和中学收购并实现秋季招生，盘活土地资源，加快高铁商圈、106国道两侧土地一级开发，着力打造产城融合区。以中华龙源景区建设为契机，加快城西片区富民路西延项目建设，尽快完成市供水调蓄池迁移，同步启动相关配套设施建设，推动区域内土地一级开发，着力打造历史文化传承发展区。提高城市管理水平。对照全国文明县城创建标准，深入开展治乱、治脏、治污、治差“四治”行动，争创全国文明县城。加强社区管理，推动12个社区服务中心规范化运行。加快智慧城市建设，整合城管、交通、政务等信息资源，着力构建集智能交通、电子政务等功能于一体的服务平台，不断提高城市管理效率，让群众办事更便利。抓好小城镇建设，突出抓好文留“能源小镇”、庆祖“休闲食品小镇”等特色小镇建设，完善基础设施，提升城镇功能，引领带动其他小城镇综合提升。深入实施乡村振兴战略。按照“二十字方针”总要求，聚焦“五大振兴”，编制完成乡村振兴战略规划，持续增强“三农”发展内生动力。抓好农业产业发展。持续调优农业种植结构，流转土地20万亩，新增“六优”农作物种植面积20万亩以上。大力发展养殖业，加强畜禽粪污集中处理，大力开展国家级畜禽标准化示范场、省级生态畜牧业示范场创建活动;新增水产养殖面积3000亩。大力发展现代农业，加快现代智慧农业产业园、中首农牧等项目建设，加大“三品一标”认证力度。设立农业产业化发展基金和周转基金，支持龙头企业和现代农业园区发展壮大。提升农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动，聚焦垃圾处理、污水处理、厕所改造等重点工作，进一步完善乡镇环卫市场化保洁机制和“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系，有效提升农村环卫保洁水平。加快农村污水处理厂和配套管网建设，积极稳妥推进“厕所革命”，实施污水管网沿线村庄旱厕改造，逐步普及农村无害化厕所。加强文明乡村建设。大力弘扬优秀传统文化，积极开展移风易俗示范村创建活动，持续开展婚丧陋习和封建迷信整治活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，塑造文明乡村。 （六）抓改革促开放，有效激发发展活力。深刻把握“九个必须坚持”宝贵经验，以改革释放生产力，以开放增强竞争力，为高质量发展提供强大动力。深入推进“放管服”改革。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加强县行政服务大厅规范化建设，争创全省“最多跑一次”改革试点单位;乡镇便民服务中心全覆盖，实现“同城通办、多点可办”，让企业和群众切实感受到服务水平的提升。围绕实现“拿地即可开工”目标，大力推行“容缺办理、并联审批”，工业类和政府投资类项目审批时限压缩至30个工作日。积极推进“双随机、一公开”监管模式，强化事中事后监管，杜绝多头执法、重复执法、任性执法，让企业安心生产、放心经营。同时，遵循优化职能、协同高效的原则，优化职能配置，理顺职责关系，圆满完成政府机构改革任务。加快推进投融资体制改革。加强投融资平台建设，完善法人治理结构，切实提升现代管理水平，推进投资集团转型发展;开州投资集团总资产达到200亿元、净资产达到120亿元，新增融资30亿元，尽早达到AA级;以市政建设、地产、贸易等六大板块为重点，推进融资平台市场化转型，促进平台发展壮大。强化政银企对接，改善服务，优化产品，提升质量，有效缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题。深化农村综合改革。积极开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点工作;扩大“两权”抵押贷款覆盖面，新增“两权”抵押贷款1亿元;规范县级产权交易服务平台运营，进一步推动农村产权交易市场发展;加强村集体经济建设，指导农村集体经济组织参与市场经济活动，发展壮大集体经济。加大开放招商力度。开展“招商引资年”活动，突出“五个围绕”，坚持大员上阵、高位推进，以主导产业招引为重点，充分发挥中建材、德力西、蔚林等龙头企业作用，延链补链，靶向招商，引进一批促进经济结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目，做到引进一个大项目、带动一批大企业、构建一条产业链。发挥“两区一园”、各乡镇和招商局主力军作用，实施“小分队”招商，在项目签约率、落地率、开工率上取得新突破。 （七）惠民生促和谐，全面共享发展成果。把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，把资源更多投向民生领域、弱势群体，办好民生实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。办好民生实事。积极优化财政支出结构，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。一是积极促进就业，城镇新增就业6600，城镇失业人员再就业2300人，新增农村转移就业3000人。二是80岁以上老人城乡居民基本医保报销比例在现行基础上提高5个百分点，继续实施80岁以上老人高龄津贴补助制度。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。四是实施残疾儿童康复救助计划，全年救助不少于210名残疾儿童。五是实施30个行政村农村人居环境整治，完成旱厕改造市定目标。六是完善农村基础设施，投运17个乡镇污水处理厂，新建、改扩建县乡道路85公里、村道150公里，完成48个行政村电网改造升级。七是新建、改扩建9所城乡幼儿园，增加学位4000余个;新建、改扩建7所城区中小学，建成投用新高中，增加学位2.2万个;建成10所农村标准化寄宿制学校。八是实施医院建设提质工程，县中医院年内建成投用，县人民医院、精神病医院、户部寨卫生院年内完成主体工程建设;积极推进城关、徐镇卫生院和仁济、光明医院等5所一级医院升级为二级医院。九是实施文化体育设施建设工程，实现基层综合性文化服务中心全覆盖;建成投用奥林匹克公园、全民健身中心综合馆和8个足球场，开工建设市民健身中心、体育公园。十是完善城市基础设施，富民路西延、工业路北延等18条、17公里道路建成通车;县城污水处理厂扩容、城南新区污水处理厂建成投用;实现城区集中供暖全覆盖。十一是加快推进棚户区改造，2017年棚改项目安置区交付入住;2018年棚改项目安置区主体完工;完成2019年棚改项目拆迁，同步启动安置区建设。十二是完成黄河滩区迁建二批试点3个安置区和三年规划的王称堌、渠村、郎中安置区搬迁，县城安置区主体完工;启动二批试点搬迁村庄土地复垦。这些民生实事涉及群众切身利益，社会关心、群众关注。我们将用心用情用力办好每一件民生实事，让群众收获满满的幸福感。稳定扩大就业。把稳就业当做重点工作来抓，深入实施全民技能振兴工程，积极与德国柏林职教集团、管家帮、上海赞华等合作，提升职业教育技能培训水平，增强劳动力就业能力。做好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体创业扶持工作，完善创业扶持政策，发放创业担保贷款9200万元以上。健全保障体系。继续推进社保体制改革，提升城乡最低生活保障标准和补助水平，提高基本医保补助标准，实现社会保障从制度全覆盖到人群全覆盖。健全社会救助体系，积极做好退役军人安置和权益保障工作。推进养老保险制度改革，提高城乡居民基础养老金最低标准。推动养老产业发展，对现有敬老院进行整合提升，鼓励社会资本进入养老服务领域。建成投用光荣院、老年福利院。做好残疾人帮扶工作，落实好残疾人补贴救助政策。加强县、乡、村三级医疗卫生体系建设，持续完善医疗卫生基础设施，进一步改善城乡医疗条件。优先发展教育。推动城乡教育均衡发展，争创国家义务教育发展基本均衡县。积极推进学校建设，完善教育资源配置，扩大容量、提升质量，不断提升教育教学水平。大力发展职业教育，加快建设县职业教育园区。加强教师队伍建设，改善教师工作生活条件，加大优秀教师的奖励力度，使教师成为最受社会尊重的职业。发展文体事业。全力做好公共服务体系建设工作，进一步完善农村公共文化设施，年内所有村级基层文化服务中心达到“七个一”标准。创建河南省公共文化服务体系建设示范区。加强体育休闲娱乐设施建设，积极开展文化惠民活动和全民健身活动，丰富群众精神文化生活。加强国防教育和国防后备力量建设。支持驻军、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用;统筹做好统计、地震、史志、档案、气象、邮政、通信等工作。 三、加强政府自身建设进入高质量发展新阶段，必须始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，全面提升政府履职能力和服务水平，努力建设信念坚定、公正法治、务实重干、清正廉洁的服务型政府。 （一）坚持政治引领，建设信念坚定政府。把政治建设摆在首位，增强政治觉悟、政治能力、政治担当，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢记初心使命，紧跟中央步伐，不讲条件、不搞变通，以实际行动确保上级决策部署不走样、不打折。 （二）严格依法行政，建设公正法治政府。大力弘扬宪法精神、增强宪法意识，坚持依宪施政、依法行政，完善政府常务会议学法和法律顾问列席等制度，把政府各项工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制原则，“三重一大”事项集体研究、集中决策，不断提高政府决策科学化、民主化水平。深入推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。严格落实人大决议，认真办理人大议案、建议和政协提案，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。主动接受监察监督，强化审计监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。 （三）强化责任担当，建设务实重干政府。提高斗争本领，加强斗争历练，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发”的顽强意志，做实做好高质量发展各项工作。增强驾驭经济工作的能力，加强经济知识的学习，提升研究政策走向的能力，培养一支学习型、研究型的干部队伍。弘扬苦干实干的风尚，始终保持昂扬的状态、奋斗的姿态、拼搏的心态，勇挑重担、敢担风险，勤勉敬业、真抓实干。坚持严管和厚爱相结合，完善激励机制和容错纠错机制，为担当的干部担当，对负责的干部负责，营造一种奋发向上、担当作为的良好局面。 （四）牢记为民宗旨，建设清正廉洁政府。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”，全心全意为人民服务、真心实意为人民办事，走好新形势下的群众路线。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加强党风廉政建设。严格执行八项规定及实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现。严格落实廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。构建亲清新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。人勤春来早，奋进正当时。各位代表，实干书写精彩华章，奋斗成就美好未来。站在新的历史起点上，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定必胜的信心，发扬奋斗的精神，鼓足拼搏的干劲，朝着梦想奋力奔跑，开创濮阳县经济社会发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【濮阳招商】濮阳市政府工作报告

  2021年2月27日在濮阳市第八届人民代表大会第四次会议上 濮阳市人民政府市长杨青玖 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 刚刚过去的一年，是我市发展进程中极不平凡、令人难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，大力实施“四大战略”，观大势、识大局、抓大事，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，经济持续向好，社会和谐稳定。全市生产总值完成1649.99亿元，同比增长3%；一般公共预算收入实现103.4亿元，同比增长2.9%；居民人均可支配收入达到22584元，同比增长4.6%。主要经济指标增速均高于全省平均水平。 一年来，主要做了以下工作： （一）科学精准防控疫情，抗疫斗争取得重大战略成果 突如其来的疫情，带来前所未有的挑战。我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，沉着应对、科学抗疫，联防联控、群防群治，在全省率先对确诊病例实行科学全息治疗；率先对确诊病例密切接触者和治愈出院的确诊病例，采取“14+14”健康管理措施；率先开展境外入濮人员排查并实行“双报告”制度；率先为大中小学配备“健康副校长”。经过全市上下艰苦努力，我们在全省较早实现“五个清零”目标任务，打赢了疫情防控阻击战！转入常态化防控后，强化机制，精准施策，人物同防，对冷链食品等实行全链条、无缝隙、闭环式可溯源监管，对冬春季疫情防控果断采取加密加严措施，严防疫情输入，牢牢守住豫东北大门，打好打赢冬春季疫情防控攻坚战。 （二）抓实抓牢“六稳”“六保”，经济企稳持续向好 坚持底线思维，从供需两侧协同发力，主动应对严峻复杂形势，快速恢复经济稳定增长。精准服务企业复工复产。在全省率先实行分区分级精准防控和“首席服务员”制度，率先出台支持中小微企业平稳健康发展20条政策措施，扎实开展民营经济“两个行动”，与企业守望相助、共渡难关，跑出复工复产“加速度”。帮助企业解决困难问题3368个，为企业减税降费18.2亿元，发放3.3亿元稳岗补贴、惠及8.9万名职工。贷款余额增长22.5%，居全省首位；新增贷款229.9亿元，新增存贷比达到127.1%，创历史新高。国务院大督查对我市复工复产做法给予高度评价。扎实推进重大项目建设。实施96个亿元以上重点工业项目，完成投资255亿元。283个省市重点项目超额完成年度投资计划，其中61个省重点项目完成年度计划投资的150.9%。在全省“四比四看”评比中排名第3位。聚焦“两新一重”等领域，谋划1190个项目，总投资2948亿元。加快释放消费需求。稳定汽车、家电等大宗商品销售，发放两批政府消费券，促进商贸零售、餐饮、旅游等传统消费持续回暖。探索线上服务新模式，发展网络消费、在线教育等新业态，开展云购物、春满中原等系列促销活动和直播带货活动。规范发展夜经济，健全乡村物流体系，推进电子商务进农村，台前县荣获国家级电子商务进农村综合示范县。全市社会消费品零售总额完成657亿元；服务业占比达到50.1%，成为拉动经济增长的重要力量。 （三）补齐补强短板弱项，三大攻坚战取得决定性成就 坚持补短板、堵漏洞，固底板、强弱项，统筹推进三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。紧盯未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户，抓好产业、就业、金融等扶贫政策落实，实施产业项目356个，实现贫困劳动力全部就业，剩余18050名贫困人口全部脱贫，638个贫困村全部出列！建成18个黄河滩区居民迁建安置区，10.3万名滩区群众喜获新居。我市扶贫车间做法入选国家精准扶贫典型案例，在全省脱贫攻坚成效考核中获得“好”等次。依法科学精准治污。全市PM2.5、PM10平均浓度分别下降7.9%、12.1%，空气优良天数增加32天，圆满完成20192020年秋冬防目标任务。出境断面水质全部达标，土壤环境质量总体良好。濮阳的蓝天越来越多，生态环境越来越好！有效化解重大风险。严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规活动。积极化解政府债务、金融债务、企业债务等风险，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。争取各类资金324.6亿元，为经济社会稳定运行提供了有力支撑。有序化解问题楼盘。全面落实双重预防体系，安全生产形势总体稳定，我市被评为省安全生产优秀市。 （四）致力产业转型升级，新旧发展动能加快转换 坚持把做实做强做优实体经济作为资源枯竭城市转型主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。强力推进新型化工基地建设。实施53个产业项目，其中君恒重蜡加氢等12个项目建成投产；开工46个功能配套项目，其中豫能蒸汽管网等20个项目竣工投用。丰利石化、中汇新能源、远东科技等企业逐步形成循环产业链条。盛源集团吸引中石油合作，共同打造聚碳新材料领域“单项冠军”。绿色涂料产业园集聚东方雨虹、展辰、三棵树等中国涂料行业知名企业，被认定为中国第一批“绿色涂料园区”。推动传统产业提质增效。实施143个“三大改造”项目，完成投资108亿元，浩森生物呋喃系列产业园等83个项目竣工投产，新认定9家省级智能工厂、智能车间。天能集团濮阳公司被评为国家级绿色工厂，天地人环保入选全国环保装备制造业规范条件企业。万元生产总值能耗下降5.3%，万元工业增加值能耗降低7.96%。濮耐集团、盛源石化等8家企业入选河南民营企业百强、制造业百强。加快发展新兴产业。培育壮大风电装备制造、生物基可降解材料、数字经济等新兴产业，美国通用电气、星汉生物科技、中科曙光数据中心等一批新项目建成投产投用。在全省率先完成乡镇5G网络全覆盖。高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长51.7%、28.4%。不断提升创新能力。新增15家高新技术企业、86家国家科技型中小企业、8家省级工程技术研究中心、7家省级星创天地，9个产业集聚区实现研发平台全覆盖。宏业生物成功创建省级重点实验室，蔚林化工与清华大学联合成立河南清濮智慧化工有限公司。市政府与中科院上海高研院、嵩岳科技等机构签署战略合作协议，共建科技成果转化基地。盛通聚源聚碳酸酯项目突破国外“卡脖子”技术，顺利投产达产。我市被确定为全国首批“科创中国”创新枢纽城市试点市，在国家2020年度资源枯竭城市转型绩效评价中夺取全国第4名的好成绩！ （五）统筹城乡融合发展，新的变化不断发生 坚持以城带乡、城乡互动、协调发展，打造宜居宜业的城乡环境。深入推进城市综合提质和六大创建行动。在市城区实施152个城建项目，完成投资69.4亿元。示范区龙湖岸线综合提升圆满收官。高铁片区建设掀起热潮。新建改建11条主干道路，改造16处易拥堵路口。高标准完成17条新建路段绿化，新增绿化面积6万平方米。敷设改造81公里水气暖管网。完成改造48个老旧小区，开工改造259个老旧小区，建设18个棚改项目。五个县城区实施181个城建项目，完成投资152.4亿元。全市城镇化率提高1.6个百分点。智慧城管实现全市“一张网”，精细化管理水平得到新提升。我市第三次蝉联全国文明城市，创成省级节水型城市。清丰县被水利部评为第三批节水型社会建设达标县，南乐县被评为国家县城新型城镇化建设示范县、国家卫生县城、国家园林县城，濮阳县被评为省文明县城、卫生县城。大力发展县域经济。出台县域经济高质量发展实施意见，加快推进产业集聚区“二次创业”，全面推进“管委会+公司”改革，坚持每季度集中观摩讲评，县域经济呈现竞相发展良好态势。全市县域生产总值完成991亿元，占全市的60.1%；产业集聚区工业增加值增长6.5%。开发区被评为国家新型工业化四星级示范基地。工业园区、濮东产业集聚区荣获河南县域经济特色百亿集群称号。扎实推进乡村振兴。启动乡村振兴示范创建三年行动。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建69万亩高标准农田，新增20万亩“六优”农产品，粮食总产量59.6亿斤，再创历史新高，粮食安全责任制考核全省第一。生猪存栏恢复到94.9万头，超额完成省定目标。国家级、省级农业产业化龙头企业达到189家，四大特色农业产业集群实现产值121.3亿元。优质农产品进军高端市场，13家农业品牌入选河南省知名农业品牌目录。我市获评省农产品质量安全市。万邦豫鲁冀农产品交易中心等项目建成投用。深入推进农村人居环境综合整治，在全省率先推行全域城乡环卫一体化保洁机制，完成10.2万户农村改厕，被评为全省农村户厕改造先进市。濮范台天然气管线全面建成，“气化濮阳”实现滩区外村村通。新增200个“四美乡村”，庆祖镇、马庄桥镇、侯庙镇入选河南省美丽小镇。 （六）持续强化枢纽建设，省际区域中心地位初显 围绕建设省际区域中心城市战略定位，着力打造豫东北交通、能源、水利等枢纽。加快完善现代交通体系。实施“交通建设十大工程”，完成投资61.2亿元。郑济高铁濮阳段线下工程完工，京雄商高铁台前东站获得批复。台辉高速全线通车连通山东，濮卫和阳新高速濮阳段、国道240杨集和省道304白堽黄河大桥加快建设。新建改建农村公路413公里，我市被确定为全国深化农村公路管理养护体制改革试点市。范县成功创建国家级“四好农村路示范县”。内畅外联的综合交通网络逐步形成。加快建设全国重要的天然气储配中心。文23天然气储气库一期全面投用，全市天然气储气能力达到114亿立方米，累计注气71.5亿立方米，华北天然气储配中心地位进一步巩固。加快推进“四水同治”。累计向华北地区输送黄河水6.34亿立方米。50个“四水同治”项目开工率、投资完成率均居全省前列。城乡供水一体化工程覆盖市主城区、濮阳县县城及清丰、南乐全境，我市农村供水“四化”工作典型经验受到国务院第七次大督查通报表扬。 （七）加强生态文明建设，绿色发展底色更浓 树牢“绿水青山就是金山银山”理念，切实把生态建设与经济发展有机结合、统筹推进。扎实推进黄河流域生态保护。科学编制黄河流域生态保护和高质量发展规划。强力开展黄河流域“清四乱”，拆除违建142万平方米。谋划黄河流域重大项目462个，列入省储备库207个，占全省的27.4%。加快建设生态廊道。全市植树造林12.7万亩，林木覆盖率保持在30%以上。打造“四大生态走廊”，新建省级湿地公园3处、森林公园2处，建成金堤河濮阳县段、引黄入冀补淀工程清丰段、省道215南乐段、台辉高速范县段、台前凤翔大道等廊道绿化精品工程，生态园林成为我市最美底色。加快调整能源结构。全国单体容量最大的华能濮阳50万千瓦风电工程投产发电，全市新能源装机容量达到183.6万千瓦，占比超过50%；全年新能源发电量超过15.8亿千瓦时，相当于减少燃烧标准煤50万吨，我市能源结构全面优化。不断完善生态制度体系。探索构建现代环境治理等体系，颁布实施散煤污染防治条例。我市入选白色污染治理促进美丽河南建设试点市。 （八）纵深推进改革开放，发展动力活力加速释放 坚持以改革增内力、以开放借外力，为高质量发展提供强大动力。切实抓好重点领域改革。“放管服”改革持续深化，政务服务事项100%“网上可办”，101项事项实现“一证通办”，1000多项民生服务事项实现掌上办、随身办，企业开办时间压缩至1个工作日。全市农信社改制全面完成，农村集体资产股份制改革基本完成，全市有集体经济收入的村实现全覆盖。华龙区荣获第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位。民生领域改革持续加力，驻濮央企“四供一业”及其他办社会职能分离移交基本完成；市人民医院等3个城市医联体完成网格化布局，在全省率先实现县域医共体建设全覆盖；在全国地市中率先开展药品集中带量招标采购，中选药品价格平均降低19.5%。我市被评为河南省全面深化改革先进市。持续优化营商环境。在全省率先选聘营商环境观察员、设立“企业家日”，开通“互联网+督查+营商环境”“互联网+监管”平台，出台损害营商环境投诉处理问责办法。开办企业指标排名全省第一，新增市场主体3.9万户。社会信用体系建设走在全国前列，营商环境综合评价排名提升至全省第4位。不断扩大对外开放。出台“双招双引”23条措施，实行产业链招商、园区招商、以商招商等，新签约、开工亿元以上项目334个、215个。新引进国内外500强、上市公司17个，投资25个项目，中石油、三棵树、康佳、天顺风能、浙江传化等一批大型企业来濮投资兴业。实际利用省外资金263.1亿元，增速居全省第1位。与131个国家发生贸易往来，货物贸易进出口总额86.8亿元。提升9个出口基地建设水平，全省首家原油保税仓库建成投用，濮昇B型保税物流中心申建获省批复。丰利石化在第三届进博会上签订我省第二大订单。深港跨境电商产业园、中银富登村镇银行等入驻濮阳。柔性引进人才1889名。深化油地共融发展。油地联手破解发展难题，在发展规划、科技创新、产业布局、基础设施等方面展开新的全方位、深层次合作，形成互利共赢、和谐共建的良好局面。 （九）切实保障改善民生，社会大局和谐稳定 持续加大民生投入，全市财政民生支出282.2亿元，占一般公共预算支出的79.1%，10项27件重点民生实事全部完成。千方百计保就业。全市新增城镇就业6.7万人，新增农村劳动力转移就业2万人、返乡创业1.5万人，均超额完成省定目标。创业就业“先锋贷”“七天速贷”经验被人社部推广。提升社会保障水平。企业职工基本养老保险实现省级统收统支，企业和机关事业单位退休人员基本养老金每月人均分别提高131元、158元，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高到110元。提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，14.63万城乡低保对象、1.85万特困人员基本生活得到有效保障。建成20个社区日间照料中心，完成20个乡镇敬老院改造提升。市中医院创新“医养联合体”养护模式。残疾预防和残疾人康复工作进一步加强。统筹发展社会事业。优先发展教育，建成11所公办幼儿园、16所市县城区中小学、33所农村寄宿制学校，全市域义务教育均衡发展通过国家评估验收。启动河南大学濮阳工学院新校区建设，濮阳职业技术学院入围省“双高工程”，濮阳石油化工职业技术学院实现招生。提升医疗卫生服务，“智慧医疗·舒心就医”平台加快建设。成功培育首例试管婴儿。在全省率先实现二级以上医院“刷脸就医”“先看病后付费”。5家医院成功创建三级甲等医院，实现三级医院“三甲”全覆盖。成功创建国家创伤中心、胸痛中心、高级卒中中心、房颤中心和介入治疗中心。我市荣获全国无偿献血先进城市。推动文体融合发展，全市基层综合文化服务中心全部建成。自由式小轮车国家队训练馆建成投用。京杭大运河文化公园项目启动建设。不断强化社会治理。统筹推进扫黑除恶、安全生产、信访维稳等工作，我市被评为全省平安建设优秀市，连续10年被评为全省信访工作先进市。濮阳“12341”社区治理模式全省推广，被确定为全国市域社会治理现代化试点市。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实！ 国防教育、国防动员及双拥工作扎实开展，民兵训练基地启动建设，退役军人服务保障不断强化。统计、民族宗教、发展研究、外事、侨务、机关事务、驻外联络、公积金管理、气象、防震减灾、人防、参事、史志、档案等工作取得新成绩。 我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联、红十字会、慈善等团体开展工作。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力不断提升。 各位代表！ 2020年是“十三五”规划收官之年。过去的五年，全市上下坚持稳中求进总基调，深入贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，办成了一批事关长远发展的大事要事，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为中原更加出彩增添了靓丽的濮阳色彩！ 这五年，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力大幅跃升。国内生产总值、城乡居民人均可支配收入提前一年实现较2010年翻一番的战略目标，一般公共预算收入突破百亿元。税收占财政收入的比重保持在70%左右。贷款余额增长130.5%，居全省前列。粮食产量持续稳定在50亿斤以上。产业结构实现由“二三一”到“三二一”转变。新型化工基地建设获省支持，“三大三专”产业发展格局基本形成。现代物流、商贸服务、文化旅游等产业规模不断壮大，消费对经济增长的贡献率超过55%。创新能力持续增强，先后荣获全国科技进步先进市、全国创新驱动示范市。五年来，我们锐意进取、久久为功，濮阳在资源枯竭城市转型发展上迈出重大步伐！ 这五年，我们坚定不移打好打赢三大攻坚战，全面小康成色更足更亮。3个贫困县全部提前高质量脱贫摘帽，8.8万户、31.6万名建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。万元生产总值能耗和二氧化碳排放量超额完成省定目标，PM2.5、PM10平均浓度累计下降28.4%和37.8%，国土绿化提质增量，创成国家森林城市，生态环境质量明显改善。妥善防范化解重大风险，守住了不发生系统性、区域性风险底线。五年来，我们统筹攻坚、决战决胜，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础！ 这五年，我们坚定不移统筹城乡协调发展，区域竞争力大幅提升。坚持以人为核心推进新型城镇化，中心城区框架不断拉大、辐射带动力持续增强，示范区起步区基本建成，高铁片区加快建设，蝉联全国文明城市、国家园林城市和国家卫生城市。百城建设提质全面推进，县城颜值发生巨变，综合承载能力显著提升。乡村振兴战略扎实推进，“厕所革命”、农村供水“四化”、农网改造等工程全面推进，农村人居环境大幅改善。着力构建综合交通体系，郑济高铁濮阳段建设任务即将完成，台辉高速建成通车，“三横三纵”高速公路网加速推进，“九横七纵”干线公路网基本形成。文23一期等储气库和鄂安沧濮阳支干线等一批长输管道建成投用，区域能源枢纽地位不断巩固。加快建设兴利除害的现代水网体系，引黄入冀补淀工程全线贯通，实现一渠清水送雄安。以深化改革开放释放潜力激发活力，“放管服”改革取得重大突破，市县机构改革全面完成，财政、科技、教育、医疗、文化及社会治理等领域改革取得新进展，农村集体产权制度改革走在前列；濮阳海关正式运行，招商引资、招才引智取得一系列重大成果。五年来，我们夯基垒台、增创优势，濮阳阔步走向改革开放前沿的动能势能更加强劲！ 这五年，我们坚定不移提升公共服务水平，人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入，财政民生支出突破千亿元，占支出总量的80%左右。千方百计促进就业，累计新增城镇就业28.74万人。织密扎牢社会保障网，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖。积极推进义务教育基本均衡发展，通过国家评估验收。大力发展高等教育，新设立2所高职院校。持续深化综合医改，切实提升医疗卫生服务水平，创成5所三甲医院。提高群众生活品质，280万城乡居民喝上优质的丹江水，农村地区实现清洁取暖全覆盖。成功举办第四届中国杂技艺术节、中国极限运动大会，文化影响力和凝聚力持续提升。扎实推进民主法治建设，社会大局和谐稳定，荣获全国社会治安综合治理优秀市。五年来，我们不忘初心、牢记使命，确保高质量发展成果更多惠及全市人民！ 各位代表！ 五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。这是省委省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民凝心聚力、拼搏苦干的成果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向驻濮人民解放军、武警部队官兵、公安民警、消防救援队员，向关心支持濮阳发展的各个方面、各方友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：经济总量不够大，人均水平较低；中心城市能级不足，县域经济实力不强，城镇化率较低，城乡公共服务供给不足、不够平衡；传统产业占比较高，新兴产业培育不足，新旧动能转换较慢，创新能力不强；交通瓶颈依然存在，综合交通运输体系有待完善；资源环境约束趋紧，生态保护仍面临较大压力；政府职能转变还不到位，法治政府、服务型政府建设还需加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期 经济社会发展主要目标任务 “十四五”时期，是濮阳开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，是乘势而上弯道超车的黄金五年。从全省看，河南处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期，机遇和挑战前所未有。从我市看，优势互补、协同发展的区域经济布局，为我市发展定位赋予新的内涵；基础良好、特色鲜明的产业体系，为我市发展积蓄强劲势能；人心思进、厚德载物的优秀地域文化，为我市发展提供精神动力和独特优势；持续优化、不断创新的营商环境，为我市发展提供有力保障和强大助力。我们要深刻认识、准确把握发展形势，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机，于变局中开新局。根据《中共濮阳市委关于制定濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了《濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 立足新发展阶段，融入新发展格局，《纲要草案》提出了2035年远景目标：以党建高质量推动发展高质量，基本建成富强濮阳、生态濮阳、创新濮阳、幸福濮阳，建设改革开放高地、省际区域中心。在富强濮阳建设上，经济实力、综合实力大幅提升，现代化经济体系、城乡协调发展格局基本建成。在生态濮阳建设上，绿色发展方式和生活方式广泛形成，基本实现人与自然和谐共生。在创新濮阳建设上，创新创业蓬勃发展，创新型城市建设进入全省先进行列。在幸福濮阳建设上，居民收入稳定增长，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在改革开放高地建设上，重点领域关键环节改革取得突破，开放通道更加顺畅，经济竞争力大幅跃升。在省际区域中心建设上，城市承载力、辐射带动力显著增强，区域综合交通枢纽、天然气储配枢纽、水利枢纽和物流枢纽逐步建成，联通省内外、辐射东中西的战略地位不断凸显。新目标绘就了发展的宏伟蓝图，发出了开启社会主义现代化建设新征程的动员令，我们必须把抓发展作为第一要务，着眼“两个大局”，坚持以党建高质量推动发展高质量，在市委正确领导下，扎实苦干，奋勇争先。 “十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面实施“四大战略”，加快建设“六大体系”，打造省际区域中心城市，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化濮阳开好局、起好步，阔步走向中原城市群改革开放前沿，奋力谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章。 锚定2035年远景目标，《纲要草案》明确了今后五年经济社会发展主要目标：主要经济指标年均增速高于全省平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济效益质量同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标，推动“十四五”乃至更长时期现代化濮阳建设，《纲要草案》提出我市经济社会发展和改革开放的十二项重点任务，突出体现在以下六个方面： 一是贯彻创新发展理念，注入经济发展新动能。着力增强创新驱动能力。深入实施“创新兴市”战略，提升科技创新能力，争取国家、省重点实验室等平台在我市布局。设立创新平台建设和科技成果转化基金，突破制约产业发展的技术瓶颈，战略性新兴产业和高技术产业规模倍增发展。优化创新创业环境，培育壮大创新主体，创新人才政策，规划布局“一本六专”，建设人才强市。构建现代产业体系。深入实施“产业强市”战略，聚焦制造业高质量发展，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，构建制造业“三大三专四新”现代产业体系，培育形成1个千亿级产业集群、3个500亿级产业集群和一批百亿级产业集群。全面融入新发展格局。深入实施质量强市、品牌强市工程，推进“两新一重”等重大工程建设，着力畅通经济循环，持续增强投资拉动，充分释放消费潜力。全面深化改革。激发市场主体活力，保障市场公平竞争，完善要素市场化配置机制，推动有效市场和有为政府更好结合，让一流营商环境成为濮阳发展的核心竞争力！ 二是贯彻协调发展理念，形成均衡发展格局。建设省际区域中心城市。强化核心带动、三点支撑、轴带协同，做大做强中心城市，夯实县域经济基础，加快建设交通枢纽、能源枢纽、物流枢纽、水利枢纽，打造先进制造业引领、现代基础设施支撑、优质高端资源集聚、宜居宜业魅力彰显的省际区域中心城市。深入实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹考虑稳定提高粮食产能、加快发展高效农业、实施乡村建设行动、深化农村综合改革，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。推动文化繁荣兴盛。建设文化旅游强市，打造“中华龙源地·世界杂技城”特色品牌，讲好新时代濮阳“黄河故事”，健全公共文化服务体系和文化产业体系，构筑龙都儿女的精神家园和心灵故乡。 三是贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。全面推进生态文明建设。深入实施“生态立市”战略，以黄河流域生态保护为统领，构建两河两渠生态格局，建设“四大生态走廊”和“三带一圈”，加强明清黄河故道和大运河沿线湿地保护修复，书写新时代美丽濮阳的绿色画卷，让全市人民在碧水蓝天之间共享美好生活！ 四是贯彻开放发展理念，拓展内外联动空间。我市地处内陆地区和三省交界，进一步扩大对外开放是赢得更大主动的必由之路。打造高水平开放前沿。深入实施“开放活市”战略，积极融入省“四条丝绸之路”，大力发展公铁海联运，畅通出海通道，打造特色出口产业基地和品牌。实施产业精准招商，绘制招商图谱和路线图谱。持续强化区域合作，推动油地共融发展，加快濮阳变区划边缘为区域枢纽、开放前沿。 五是贯彻共享发展理念，创造幸福美好生活。持续增进民生福祉。把切实改善人民生活品质、扎实推动共同富裕摆在更加重要的位置，不断提升基本公共服务均等化水平，逐步缩小地区、城乡、收入等差距，持续办好民生实事，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。 六是加强平安法治建设，完善安全保障体系。建设高水平的平安濮阳。落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，防范和化解各种风险，坚决维护政治安全，确保经济领域安全，健全安全生产风险等级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升应急管理能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。加强社会主义民主法治建设。发展社会主义民主，全面推进依法治市，加快建设法治政府、服务型政府，完善权力运行制约和监督机制，巩固和发展风清气正、安定团结的政治局面。 以上六个方面中十二项重点任务，是市委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划凝聚集体智慧，承载共同期盼。各级政府要全面贯彻执行规划要求，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，砥砺前行、埋头苦干，迅速打开新局面，全力干出新事业，在全面建设社会主义现代化濮阳新征程上阔步前行！ 三、2021年发展目标和重点工作 2021年是中国共产党成立100周年，是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必须坚持系统观念，下好先手棋，打好主动仗，努力实现“十四五”时期经济社会发展的良好开局。 2021年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，一般公共预算收入增长6%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上，万元生产总值能耗完成省定目标，进出口总值稳定增长，城镇新增就业4.2万人，粮食产量保持在50亿斤以上。 重点做好九个方面工作： （一）着力加快产业转型升级，发展现代产业体系。聚焦“三大三专四新”，以“链长制”为抓手，育龙头、抓集群、强载体，实施“十大工业重点工程”，促进产业蝶变升级。 优化升级主导产业。加快建设新型化工基地。将2021年定为提速提质年，重点建设聚碳新材料科技园和绿色涂料产业园。实施延链补链强链重点产业项目71个，建成投产18个，丰利石化DCC、盛通聚源聚碳酸酯改性、三棵树涂料新型建材等53个项目实现突破。实施气化岛、仓储物流等31个基础配套项目，持续提升承载能力。积极探索新型化工基地一体化建设管理运营机制，设立审批服务分中心，搭建产业发展基金体系，组建园区平台公司，设立产业技术研究院，全面提升建设能级和核心竞争力。大力发展高端装备制造业。加快建设风电装备制造产业园项目，推进实施通用电气陆上风电设备制造二期等11个项目，打造风电装备综合制造产业基地。加快华龙区油气装备产业园、台前县汽车零部件产业园提档升级，推动装备制造业向智能化、服务化、高端化转型。做大做强绿色食品业。拉长肉制品、面制品、特色食品、冷冻食品等优势产业链，加快建设唐人神肉制品加工、凯利来有机食品等15个重点项目，推动绿色食品产业规模化、品牌化发展。 发展壮大特色产业。生物基可降解材料产业，抓住塑料污染治理机遇，实施产业攻关计划，迅速壮大规模。深化与中国化学会等机构合作，攻克核心技术，推动产业链条式、集聚化发展。重点实施星汉生物L-乳酸等6个项目，力争可降解材料包装袋、购物袋等产能达到10万吨。成立河南省生物基材料产业联盟，推广使用可降解制品，提高市场占有率。支持研发全降解新材料。现代家居产业，围绕实木、板式、软体三大领域，推进伯特利、湖州家具产业园等12个签约项目开工建设，建成投产好自然、全韵木业等17个项目，争创全国首个家具行业绿色园区，打造全国现代家居智能制造中心和集散交易中心。羽绒及制品产业，着力推进中威新塘羽绒产业园、羽绒及服装加工产业园等项目，建设国家级羽绒羽毛检测中心，推动羽绒及制品产业突破发展瓶颈，实现规模化、多元化、柔性化。 培育壮大新兴产业。实施新兴产业规模倍增计划，新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到10%以上。新材料产业，重点围绕聚碳酸酯、绿色功能涂料、超高分子量聚乙烯三个产业链，发展碳酸二甲酯、环氧丙烷、聚氨酯等上游项目和超高分子量聚乙烯纤维、PC改性及塑造制品等下游项目，打通上下游，做全产业链。新能源产业，实施长兴、国皓锂电池等项目，变资源优势为产业优势。节能环保产业，推进垚达鑫节能环保、科瑞斯环保、能信环保等项目，做大做强天能集团、宏业生物等骨干企业。新一代信息技术产业，设立5G产业发展专项基金，完善政府采购、主体培育、创新创业等政策，重点扶持信息技术和创新融合应用项目，支持明海光电子、派亚尼尔等企业快速发展。 加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动濮阳铁路物流中心、中原石化能源现代物流园、传化“公路港”物流中心等项目建设，打造区域物流枢纽。深化“引金入濮”工程，激励引导各类金融机构进驻。发展工业设计、技术服务、孵化研发等业态，建设工业设计创意产业园、科研孵化园区，促进生产性服务业与制造业深度融合。实施滨河商业街等项目，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。促进文化旅游体育杂技融合发展，开工建设世界杂技之窗等项目，举办杂技和极限运动大型赛事活动，打造国家极限运动名城。加快康养产业园区建设，壮大家政、育幼、养老服务、健康等“幸福产业”。 （二）着力提升创新驱动能力，全面塑造发展新优势。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成以创新为引领的发展模式。 聚集创新资源。加快高能级创新平台建设，新增省级研发平台5家、市级研发平台15家、新型研发机构2家，持续推进市级以上研发平台在大中型企业全覆盖、规模以上化工企业全覆盖。加强创新人才引进培育，持续实施“濮上英才计划”，柔性引进领军型、高层次、紧缺型人才（团队）30人以上。全面实施“科创中国”试点市三年行动计划。深入推进全民技能振兴工程，培养更多适用人才。探索飞地经济、伙伴园区等合作模式，加快“三创园区”发展，促进科技企业孵化器和众创空间提质增效，支持开发区创建国家双创示范基地、濮东产业集聚区创建省级高新区，推动更多实用技术和科技成果在濮阳转化应用。 培育创新主体。强化企业技术创新主体地位，支持企业与高校院所合作，实施20项重大科技专项，在化工新材料、生物基可降解材料等领域突破一批关键技术、共性技术。引导激励企业在市场、产品、业态、管理等方面加快创新，提升企业核心竞争力。实施创新龙头企业树标提升、高新技术企业培育、科技型中小企业评价“三大行动”，分别新培育8家、10家、30家。深化与中科院上海高研院、嵩岳科技公司、中国科技开发院等机构在科技成果转化应用、科创园区建设、科技研发、产业投资等方面合作，多出产学研成果。 完善科技创新机制。深化科技体制机制改革，落实重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，赋予创新主体成果转化自主权，激发自主创新积极性。建立科技创新财政投入稳定增长机制，设立科技投资基金，促进创新要素对接，支持科技型中小企业发展，加速科技成果产业化。完善科技评价、激励和容错等机制，在科研经费、税收优惠、子女入学等方面提供全方位服务。加强知识产权保护，激发全社会创新活力。借鉴郑洛新国家自主创新示范区做法，完善创新政策供给体系，实现要素高效配置，以宽松的创新环境推动新旧动能加速转换。 （三）着力扩大有效需求，保持经济稳定增长。把稳增长作为重中之重，确保经济运行在合理区间。 扩大有效投资。聚焦产业、交通、能源、水利等领域，实施284个省市重点项目，完成投资953.4亿元。坚持专班推进、领导分包、例会调度、集中观摩，做好土地、资金等要素保障。以黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”等为重点，持续谋划事关长远的重大项目，充实项目储备库，争取纳入国家、省计划盘子。 激发消费潜力。完善落实政策，加强停车场、充电桩等设施建设，稳定和扩大汽车消费，促进家电家具家装消费。开展美食系列活动，支持万达广场、水秀宴、大集古镇、班店古城等举办“美食节”，鼓励餐饮企业创新线上线下经营模式，提振餐饮消费。发展信息、体验、智能经济等新兴消费，构建“智能+”消费生态体系。完善农村流通体系，加强农村消费环境建设，以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，大力发展电商，各县区建设1个以上电商产业园，加快万邦电商物流产业园和示范区跨境电商产业园建设。促进教育、文化、娱乐、旅游等消费反弹。 支持实体经济发展。全面落实减税降费和中小微企业支持政策，降低企业生产经营成本。深入开展民营经济“两个行动”，深化“政企交流面对面”“惠企政策进千企”等活动，保障企业稳定健康发展。加强政府性融资担保体系建设，开展金融支持市场主体特别帮扶行动，发挥智慧金融服务平台作用，全面推行“政银担”合作，优化金融生态环境，用金融活水滋润实体经济。持续实施大企业培育、中小企业成长、企业家培育计划，助推中原油田工程公司营收超百亿元，天能集团超65亿元，丰利石化、中原油田分公司超50亿元；培育2家省级以上“专特精新”中小企业；弘扬企业家精神，加强企业家培训，提升企业经营管理水平。 防范化解各类风险。强化资产负债约束，稳妥防范化解企业风险。落实政府债务风险防控机制，拓宽财源、优化支出、盘活存量，妥善化解政府债务。抓好金融风险防控，严厉打击“套路贷”和非法集资等非法金融活动。全力做好疫情防控，积极应对疫情衍生导致的各类风险。推进化工园区封闭管理和智慧建设，推行“工业互联网+安全生产”，落实安全生产双重预防体系。 （四）着力推进新型城镇化，提升城市承载力。促进市中心城区与县域良性互动，完善功能，强化配套，让城市更加宜居宜业。 全面提升城市综合能级。编制完成濮阳市国土空间规划，科学布局生产、生态、生活空间。强力推动城市综合提质。继续实施城市综合提质三年行动计划，打造韧性城市、海绵城市，市城区推进138个城建项目、投资80亿元。完成濮范高速与开州路、京开大道互通立交及昆吾路下穿铁路、绿城路快速通道一期工程，完成10条道路功能修复及高标准绿化，建设国际杂技文化产业园内绿地公园等一批特色公园和街头公园，建设7座污水、污泥、垃圾等废弃物处理厂。有序推进城市更新，全市完成231个城镇老旧小区改造，强力推动高铁、东北等片区改造开发。开展濮濮、濮清一体化路网前期工作，实施177个百城建设提质基础设施及公共服务设施项目，完成投资152亿元。坚持“房住不炒”，建设政策性租赁房、共有产权房和限价商品房1万套。新增供热面积100万平方米。加强城市精细化管理。整合数据资源，建设智慧城市运营指挥中心，打造“城市大脑”。提升道路交通、小区物业管理水平，整治反映突出的问题，让人民群众舒适又舒心。巩固全国文明城市创建成果，确保国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市通过复审，创成省级全民运动健身模范市，打造“品质濮阳”。 加快县域经济高质量发展。争创全省践行县域治理“三起来”示范县，构筑特色突出、竞相发展的县域经济新格局。推广南乐创建国家县城新型城镇化建设示范县经验，强化县域综合承载能力。加快开发区体制机制改革，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。推进产业集聚区“二次创业”，提供环境现状区域评价等公共服务，着力打造高能级产业载体。做好产业集聚区和服务业“两区”规划修编。开展产业集聚区“百园增效”行动，实施企业分类综合评价，提高亩均投资强度和亩均效益。加快科技研发、产业孵化等公共服务平台建设，推动产业集聚区晋位升级。实施重点镇建设示范工程。沿金堤河、106国道、黄河生态带、三条濮清南干渠等轴线，建设一批工业发达型、特定功能型、城乡融合型特色小城镇，打造县域经济新的增长点和连城带村纽带节点。 （五）着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化。巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 坚决扛稳粮食安全重任。认真落实粮食安全责任制，实施粮食生产能力提升行动，新建59万亩高标准农田，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在560万亩以上，提升收储调控能力。坚持不懈制止餐饮浪费。实施现代种业提升工程，力争培育国家、省审定新品种4个以上；做好新品种引进试验示范，确保良种利用率达到96%以上。 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防返贫监测机制，促进脱贫人口稳定就业，坚决防止规模性返贫。实施特色种植养殖提升行动，加快推动产业扶贫向产业振兴转变。做好黄河滩区居民迁建后续扶持工作，确保搬迁群众稳得住、能致富。 促进农业提质增效。实施农业高质高效发展行动，每个县区培育12个主导产业。大力发展订单种植，特色优质农业种植面积达到325万亩；生猪存栏达到105万头，肉牛、肉羊、奶牛存栏达到82万头。落实“菜篮子”市长负责制，确保重要农产品市场供应。实施产业集群提升行动，大力发展农产品精深加工，四大特色农业产业集群产值达到135亿元。实施现代农业产业园建设工程，争创1个国家级、2个省级现代农业产业园。新增40个“三品一标”农产品，争创国家农产品质量安全市。 实施乡村建设行动。加快推进乡村规划编制工作。继续实施乡村振兴示范工程，建成10个示范乡镇、19个示范村，启动建设9个示范乡镇、35个示范村。启动农村人居环境整治提升五年行动，新改造10万户农村无害化卫生厕所，农村生活污水处理率达到33%以上。规范农村宅基地和村民自建住房管理。新改建400公里农村公路，提升农村公路管护水平，争创省级“四好农村路”示范市。实施“头雁回归”工程，引导乡贤、大学生、农民工返乡创业。实施数字农业建设工程，推动农村现代信息技术与农业农村发展深度融合。 深化农村综合改革。开展一县十乡百村改革试点，启动农村六项改革示范行动。推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。实施村级集体经济发展提升行动，村集体收入5万元以上的行政村达到65%以上。培育壮大新型经营主体，推进适度规模经营，市级以上示范合作社、家庭农场分别发展到200家、90家。健全城乡统一的建设用地市场，探索推动农村集体经营性建设用地入市。深化农村金融改革，推广普惠金融，为乡村振兴引入“源头活水”。 （六）着力加强基础设施建设，打造省际区域中心城市。统筹推进传统和新型基础设施建设，打造区域枢纽、开放前沿。 构建综合交通体系。持续实施“交通建设十大工程”，完成投资40.2亿元。力争郑济高铁郑州至濮阳段建成通车，开工建设郑济高铁濮阳东站至豫鲁省界段和京雄商高铁台前段。推进安阳经濮阳菏泽至徐州铁路、衡水经濮阳至信阳潢川铁路项目前期工作，争取纳入国家相关规划。加快濮阳至卫辉、濮阳至阳新高速公路建设，启动濮阳至卫辉高速东延、濮阳至阳新高速北延前期工作。加快建设国道240杨集、省道304白堽黄河大桥，实施4个干线公路改造项目，形成内畅外联的干线公路网。 构建能源支撑体系。加快中原储气库群建设，争取开工建设文23二期、卫11等储气库项目，提升储气库群储气调峰能力；推进濮阳至鹤壁、濮阳至日照等输气管线建设，争取在我市设立天然气销售公司，巩固提升天然气储配枢纽地位。开工建设国电濮阳热电1×5万千瓦热电机组，积极推进2×45万千瓦天然气调峰机组、氢能产业园等项目前期工作，增加风电等绿色能源占比，建设黄河流域绿色能源基地。 构建现代生态水网体系。实施“四水同治”工程，加快推进马颊河生态治理、卫河濮阳段治理等9个项目。推进引黄入冀补淀扩建提升工程，实施灌区续建配套与节水改造、农村坑塘治理、河渠水系联通等项目，实现库渠相连、河渠互通，提升抵御水旱灾害综合防治能力。加快农村供水“四化”，在全省率先实现丹江水进农村全覆盖。抓好“二级悬河”综合治理、引黄闸口改建等工作。 构建新型基础设施体系。建设新一代信息网络，推进传统基础设施数字转型、智能升级、应用创新。建成1400个5G基站，实施10个5G场景应用项目。推进千兆光纤入户工程，持续扩容城域骨干网络。推进京东数字经济产业园、大数据中心、区块链应用推广中心、大数据智慧产业园等项目建设，争取5G自动驾驶网联汽车试验场、全国应急物资交易中心落户濮阳。探索智慧停车模式，在公交场站、公共停车场等布局充电桩、充电站。 （七）着力推进生态文明建设，实现绿色和谐发展。以黄河流域生态保护为引领，促进经济社会发展绿色转型。 推进黄河流域生态保护。深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，实施黄河滩区综合治理，确保河湖生态安全。实施引黄入冀补淀沉沙池资源综合利用工程，推进资源节约和循环利用。实施生态廊道绿化提升工程，完成造林3.2万亩、森林抚育5.2万亩；实施沿黄湿地生态修复工程，新建提升森林、湿地公园10处以上，湿地保护率稳定在50%以上。推进国储林项目建设，新建12个森林特色小镇、79个森林乡村示范村。加快推动北金堤滞洪区生态涵养发展区建设，加强黄河滩区和故道区荒滩地治理和退化林修复，建设防风固沙林和特色经济林，实现城市品质与沿黄生态提升一体化。 推进环境质量持续改善。坚持标本兼治，持续推进产业、能源、交通运输、用地结构调整，开展臭氧、细颗粒物综合治理。充分发挥智慧环保系统平台作用，提高科学治污能力和水平。落实河湖长制，开展河流清洁行动，全面消除各县建成区黑臭水体。扎实开展净土保卫战，力争污染地块、受污染耕地安全利用率保持“两个100%”。 推进绿色低碳发展。制定碳排放达峰行动方案，加强用能预算等管理，大力发展可再生能源，推动能源高效配置合理使用。强力推进能耗“双控”和煤炭消费减量，确保完成省定目标。加快推进综合能效提升等节能工程，实施1个铁路物流园、2个装配式科技园、3个建筑业示范项目，加强重点用能单位管理，推进工业、交通等重点领域节能降耗。建设再生水处理厂，争取中水利用率达到30%以上。推动地方立法，强化塑料污染治理。 （八）着力深化改革开放，不断优化营商环境。坚定不移深化改革、扩大开放，打造一流营商环境。 加快重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，提高审批和服务事项网上办理率，95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”，800项以上事项实现全省通办。落实一张身份证办理300项民生事项。建设完善全市一体化政务服务平台和实体政务服务大厅，实现覆盖市县乡村四级的“一网通办”“一网通管”。实施“证照分离”改革，最大限度实现持“照”即可经营。全面推进预算绩效管理，加快实施零基预算改革，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加快市以下财政事权和支出责任划分改革，进一步完善市城区财政管理体制。完善以管资本为主的国资监管体制，加快市场化运作，做大投融资平台资产规模。整合财政专项资金，建立产业基金发展体系，发挥引导撬动作用。做好驻濮央企剥离办社会职能和“僵尸企业”处置的后续工作。推进户籍制度改革，试行经常居住地登记户口制度。深化义务教育改革，逐步建立分级办学、分级管理体制。开展政府工作改革创新典型案例评选活动。加强公共资源交易监督管理，稳步推进要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。 推动更高水平开放。加快台前“无水港”建设，争取获批B型保税物流中心，建设中原国际陆港。加快“中原物流号”大数据平台建设。申报清丰县家居、南乐县生物基材料出口基地。支持化工新材料、石油装备、耐火材料等优势产品开拓国际市场。加强油地协作，在工程技术研发、氢能源开发利用、储气库群建设等方面实现共赢发展。深化与安阳、鹤壁等市合作，深度融入京津冀协同发展战略，承接更多产业转移。深化与黄河流域各地市合作，拓宽发展新空间。落实“双招双引”23条措施招大引强，积极参加进博会、河洽会等招商活动，办好中华张姓拜祖大典经贸活动、第七届中原（濮阳）油气技术装备博览会、中国·濮阳亚太地区涂料产业发展高峰论坛、第四届中国·清丰实木家具博览会，引进国内外500强和上市公司项目20个。完善图谱实施产业链招商，派驻机构落实点对点精准招商，建立产业基金开展资本招商等，每个县区引进1个以上10亿级项目，全市新签约、开工、投产亿元以上项目180个、120个、60个。 打造一流营商环境。全面落实省营商环境优化提升总体方案，聚焦16个重点领域开展专项提升行动，构建市级领导牵头、工作专班负责的推进机制。开展营商环境创新年活动，出台濮阳优化营商环境措施升级版，组织优化营商环境创新案例评选，争创全省营商环境创新示范市。深化企业首席服务员制度。落实“九要九不得”，构建亲清政商关系。严格执行企业家参与涉企政策制定有关规定，严肃查处损害营商环境问题，强化评价结果综合运用。推动数字政府建设，加快数据归集共享、有序开放和应用。深入推进依法行政，争创省级法治政府建设示范市。 （九）着力提升公共服务质量，持续增进民生福祉。坚持把人民利益放在最高位置，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。 坚决抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，落实冬春季疫情防控方案，人物同防、城乡同防，加强境外和国内中高风险地区入濮人员闭环管理，做好进口商品、冷链物流等关键环节管控。改革完善疾病预防控制体系，强化应急演练，做好新冠疫苗接种和防控物资储备工作，筑牢守护人民群众安全健康的坚固防线。 持续办好民生实事。一是开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查；二是推进城市社区卫生服务中心和远程医疗服务网络建设；三是实施残疾儿童康复救助；四是实施城镇综合提升工程；五是加快高铁工程建设；六是完善农村基础设施；七是提高5G网络覆盖面和移动政务服务能力；八是加快补齐城乡教育短板；九是提升社会就业创业服务水平；十是全面启动主城区东北片区开发。十件民生实事的具体任务细化公布，接受全市人民监督，坚决把实事办好。 积极做好就业社保工作。实施稳就业攻坚行动，抓好高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业。实施全民技能振兴工程和职业技能提升行动，开展各类补贴性职业技能培训6.5万人次以上。企业职工养老保险待遇实现十七连增，持续增加城乡居民养老保险。落实企业职工养老保险基金省级统收统支制度，持续提高社会救助保障标准，推进基本医疗保险市级统筹。加大殡葬改革力度，建立城乡居民丧葬补助制度。我市第一所公办养老院实现医养一体化运营，20所乡镇敬老院完成改造提升，再新建20个社区日间照料中心。 大力发展社会事业。优先发展教育，推动义务教育优质均衡发展，建设16所城区中小学、15所农村寄宿制学校。实施学前教育普惠扩容计划，提高公办幼儿园在园幼儿占比。建成861套农村教师周转宿舍，建设5000套农村教师保障房。开工建设河南大学濮阳工学院新校区、濮阳石油化工职业技术学院新校区。发展壮大文化事业，开工京杭大运河文化公园、黄河非物质文化遗产馆等一批项目。全面推进健康濮阳建设，改革完善疾病预防控制体系，补齐公共卫生服务短板，深化公立医院编制和薪酬制度改革，推动城市医联体、县域医共体提质增效。大力发展中医药事业。推进全民健康信息平台建设，让人民群众舒心就医。加快城市社区卫生服务中心建设，打造15分钟就医圈。完成濮阳医专附属医院主体工程。加快普及心理健康教育，深入开展爱国卫生运动。发展体育事业，建设全民健身综合馆、市体校综合训练馆等体育场地设施，深入开展全民健身活动，全面促进特色竞技体育发展。 提高社会治理能力。加强和改进信访工作，打造“枫桥经验”濮阳升级版，多元化解各种社会矛盾。创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。持续推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项治理三年行动，遏制重特大事故发生，争创国家安全发展示范城市。加强预警监测，提升应急处置能力，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。 加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻濮解放军、武警部队和消防救援、民兵、人民防空建设，深入开展双拥共建，确保通过全省第八届双拥模范城考评验收。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、发展研究、机关事务、港澳、退役军人事务、公积金管理、参事、史志、社科、气象、地震、邮政、通信等工作。 四、加强政府自身建设 把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。 强化政治引领，旗帜鲜明讲政治。持续营造学的氛围，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根。 强化法治思维，提高法治能力。深入推进依法行政，加强宪法、民法典等法律法规学习，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，加强法治思维能力建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。 强化科学决策，提高落实执行力。不断完善各项议事规则和决策程序，广泛征求各方面意见，坚持民主集中制；积极拓展公众参与决策渠道，向基层干部群众问策求计；站位全局、立足实际，以“严细深实快”的作风提高善谋敢断的能力。持续营造干的氛围，培养闻令而动、依令而行的自觉，用心干事、用情干事、用力干事，担当作为、真抓实干，坚决杜绝“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实。 强化规矩意识，严守铁的纪律。持续营造严的氛围，严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严以律己、互相监督，既干事又干净，保持为民务实清廉的政治本色。 各位代表！ 蓝图已经绘就，开局就是决战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新、务实重干、奋勇争先，努力实现“十四五”良好开局，谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【南乐县招商】2021年南乐县政府工作报告

  2021年5月7日在南乐县第十五届人民代表大会第七次会议上南乐县人民政府县长；曹拥军各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表、政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的经济发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，大力实施“一三六”战略，脱贫攻坚取得全面胜利，经济社会发展全面向好。争创了多项国字号荣誉，先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国新型城镇化建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等荣誉称号，城乡一体化供水被列为全国23个农村公共服务典型案例之一，被国务院第七次大督查通报表扬，农村承包地确权登记颁证工作被评为国家典型地区。一年来，我们众志成城、共克时艰，取得了疫情防控重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学抗疫，联防联控、群防群控，牢牢守住了外部疫情输入的防线，成为全省第一批57个三类县之一。转入常态化防控后，坚持人、物同防，对冷链食品实行全链条、无缝隙、闭环式可溯源监管，防止了疫情反弹，守住了河南东北大门。在这场抗疫斗争中，广大医务工作者、公安民警、基层干部、志愿者以及广大人民群众，坚守一线，辛勤值守，众志成城，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。一年来，我们迎难而上、稳中求进，保持了经济平稳向好发展态势。面对疫情对经济社会造成的巨大冲击，我们没有气馁、没有退缩，坚持“一手牵两头”，一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇，建立了复工复产“123、586”推进机制，华乐科技、禾丰公司、众汇食品、和美饲料等一批企业想尽一切办法在全市率先复工复产。3月10日省委书记王国生、2月20日时任省长尹弘莅临我县调研，对我县复工复产工作给予充分肯定。在全面落实上级支持中小微企业健康发展政策的基础上，我县又出台了更加优惠的7条政策，减轻企业负担，降低企业生产成本，累计为企业减税降费3.28亿元。我们全力以赴推动项目建设、积极争取上级资金、加大招商引资力度，争取各类债券项目资金6.34亿元，35个省市控重点项目完成投资77.75亿元，占年度投资计划的120%。引进亿元以上项目62个，其中超10亿元项目5个，为全县经济平稳运行提供了有力支撑。2020年，全县生产总值完成176.6亿元，同比增长4%；一般公共预算收入完成7.92亿元，同比增长7.3%；规模以上工业增加值同比增长11.2%；固定资产投资同比增长7.4%；居民人均可支配收入达到19128元，同比增长4.2%；金融机构贷款余额完成94.4亿元，比年初增长33.3%。一年来，我们聚力攻坚、拼搏进取，打赢了三大攻坚战。紧盯未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户，综合施策、精准发力，实现了贫困人口全部脱贫。强力推进大气污染防治，坚持科技治污、精准治污、依法治污，2020年空气质量指标实现“两降一增”；加强“四水同治”，实施“水系相连、河渠相通”工程，出境断面水质稳定达标；用好面源污染预警系统，守护一方净土。从严管控债务风险，扎实做好重大风险防范化解。一年来，我们真抓实干、奋发作为，实现了工业发展新突破。生物降解新材料产业发展势头迅猛。我们抢抓国家、省、市先后出台加快治理白色污染政策机遇，坚持引龙头、扩产能、提能级，推进“六个一”工程，编制了国土空间规划、产业集聚区总体发展规划和生物降解新材料产业发展规划，为产业留足发展空间；引进了省安装集团年产20万吨L-乳酸及3万吨乳酸酯项目、新疆望京龙公司年产10万吨聚乳酸及20万吨生物降解改性材料项目等10个生物降解新材料产业项目，破解核心技术和原料供应难题；与中国化学会、中科院宁波材料所、郑州大学等科研院校，合作建设南乐生物降解新材料中试基地、生物基材料研究院等平台，提高产业创新能力；支持了华乐科技、龙都天仁、曦江生物等下游企业发展壮大，生产规模能力大幅提高；成功举办了2020年中国（濮阳?南乐）生物基材料产业发展大会，签约了一大批项目，推广了南乐生物基材料产业，提高了南乐知名度；建立了产业扶持政策，成立了2.1亿元规模的生物降解新材料产业绿色基金，推动了濮阳“禁塑”立法，在全省率先推广使用生物可降解制品，并在县城区、市城区建立生物降解产品旗舰店，促进了生物降解新材料产业快速发展。食品加工产业稳步壮大。唐人神肉制品加工、唐顺兴屠宰加工等肉制品全产业链项目加快建设，木伦河、德信、禾丰等企业产能不断扩大，冷饮食品、肉制品加工全产业链加快闭合，食品加工产业步入发展快车道。装备制造产业提档升级。加快推进铁军金属制造、臣涛精密机械加工等项目建设，支持星光农机、华远达等企业智能改造，建设了县产业集聚区智能化示范平台，装备制造业转型升级步伐加快。同时，强化“亩均论英雄”导向，开展“僵尸企业”治理行动，盘活、清理“僵尸企业”7家，为优质项目腾出了发展空间。一年来，我们凝心聚力、积极作为，谱写了县城建设新画卷。启动了赵藏固城中村改造、供销社暨印刷厂等8个片区拆迁，可腾出建设用地2500余亩；加快推进西湖春天、文昌苑等片区安置房建设，新建安置房2200套；完成了9个老旧小区综合提升和35万平方米的能效提升工程，改善了群众居住环境。加强市政基础设施建设。新改建市政道路5条、雨污提泵站3座；铺设供热管网10.5公里，新增供热面积65万平方米；提高污水处理能力，日处理2万吨产业集聚区污水处理厂建成投用；综合客运站、二技校实训基地等项目正在加快推进；中水资源综合利用、垃圾处理场项目启动建设。县城北三环、北环西延、S215近德固段建成通车，城市框架进一步拓展。实施“水系相连、河渠相通”工程，打造了城水相融、绿色映衬的生态园林城市新形象。一年来，我们大胆探索、敢于创新，激活了发展活力。注重科技创新。建设了全国首个生物降解新材料产业中试基地、全省唯一的省级聚乳酸可降解产品质量检测中心、濮阳首个省级重点实验室河南省生物基化学品绿色制造重点实验室。深化“放管服”改革。推行“一枚印章管审批”，“只进一扇门”“只上一张网”，跨省通办，利企便民。11月26日，我县作为全省唯一的县在省政府优化营商环境暨深化“放管服”改革工作会议上作了典型发言；12月20日，副省长刘玉江在2020年第十五届全国电子政务论坛上对我县跨省通办做法进行推广交流。创新体制机制。推进“产业区管委会+公司”体制改革，明晰了新组建的机构职能定位；建立网格化管理“多网合一”工作机制，探索创新了南乐基层治理新模式，得到市领导充分肯定。一年来，我们扛牢责任、加压奋进，迈出了乡村振兴坚实步伐。扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田2万亩，粮食总产达到54.4万吨，小麦单产连续18年位居全市第一。实施“三三三”战略，沃圃生生态示范园建成投用，与河南农大合作建设了全国最大的优质西红柿小镇，全县百亩以上农业园区达到33个，成功创建省级现代农业科技综合示范县；坚持“农头工尾、粮头食尾”，加快推进了唐人神生猪、唐顺兴肉禽、禾丰白羽肉鸡、首农小优鸡等全产业链项目建设。推进百城提质向乡村延伸。开展“拆违建、清垃圾、铺胡同、绿墙根”行动，建设“四美乡村”53个、“四园”1200余处，铺设胡同2600余条；加快推进“气化南乐”建设，实现了村村通全覆盖；深入推进农村“厕所革命”，完成农村改厕32520户，建成全省第一家农村户厕智慧化管护服务平台；改善丹江水进农村供水条件，新改建供水管线428公里；加大农村污水处理力度，建设了11个乡镇政府所在地污水处理站，建成大型粪污处理中心2处；实施农村客运公交化改造，成功创建“省级万村通客车示范县”。发展壮大村集体经济，322个行政村全部有集体经营性收入，其中5万元以上的行政村达到71%。一年来，我们用心用情、一心为民，保障了民生福祉不断提升。十项民生实事有效落实，民生领域累计投入27.76亿元，占财政支出的81.5%。城镇新增就业5464人，成功创建“河南省农民工返乡创业先进县”。县求实中学等3所学校建成投用，寺庄中学竣工验收，一行小学、南湖幼儿园开工建设，114套农村学校教师周转宿舍建设完工；教育教学质量逐年攀升，本科上线率62.6%，其中一本上线972人，南乐教育金字招牌越来越亮。县医院医技楼、第二人民医院病房楼、医共体信息化等项目快速推进，公共卫生服务能力不断提高。大运河文化公园、文庙复原工程、唐槐公园等大运河文化产业带项目加快推进，文化事业得到繁荣发展。应急指挥平台投入使用，安全生产形势总体平稳，社会大局持续和谐稳定，群众安全感全市第一，扫黑除恶成效满意度全市第一，被评为全省综治和平安建设考核优秀县、全省信访工作成绩突出县；西街关社区荣获全国“扫黄打非”先进集体，北关村荣获“第八批全国民族团结进步示范单位”。围绕经济社会发展大局，人民武装、民宗、融媒服务、地震、气象、工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、文联、侨联、科协、档案、史志、统计、审计、公积金、邮政、通讯等工作取得新成绩。加强自身建设，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结满意率均达100%；加强基层减负，政府系统会议、文件、督查进一步减少。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，深入推进党风廉政建设，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表，2020年面对前所未有的困难挑战，全县广大干部群众同舟共济、共克时艰，勇于担当、顽强拼搏，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、勤劳付出的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部、老同志，向在南乐投资兴业的企业家、所有关心支持南乐发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战：经济总量偏小，发展质量仍不够高；创新驱动能力不足，产业核心技术亟待提升；工业经济结构不够优化，高新技术、龙头型企业偏少；农业经济效益不高，农业产业化水平偏低；教育、卫生、医疗等民生事业仍存在短板；资源环境约束趋紧，生态保护仍面临较大压力；干部思想有待进一步解放，作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，决不辜负全县人民的重托！ 二、“十三五”时期成就和“十四五”时期目标任务各位代表！过去的五年，是我县发展极不平凡、极为重要的五年，回顾过去的五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，走过了极不平凡的历程，通过全县人民的不懈努力和艰苦奋斗，仓颉故里发生了新变化、焕发了新活力。这五年我们聚焦高质量发展，综合实力稳步提升。全县生产总值年均增长7.8%；一般公共预算收入年均增长17.3%；规模以上工业增加值年均增长10.6%；固定资产投资年均增长13.7%；社会消费品零售总额年均增长7.7%；居民人均可支配收入年均增长8.3%；金融机构存款余额和贷款余额分别是“十二五”末的1.9倍、3.2倍。这五年我们加快转型升级，产业发展步伐加快。生物降解新材料产业规模由小变大，产业链不断完善提升，已成为我县战略性引领产业；食品加工产业做强做优，冷饮食品、肉制品全产业链加快闭合，集聚效应和品牌效应日益显现；装备制造产业转型升级，铁军金属、臣涛精密制造等一批高端精密制造企业建成投产，为装备制造产业注入了新动力。新城国际、世纪联华等一批现代商业综合体建成投用，现代商贸服务业繁荣发展。这五年我们补短板强弱项，发展底板更加稳固。三大攻坚战预期目标全面完成，在脱贫攻坚战中，累计投入各类资金5.56亿元，9925户、37428人实现脱贫，脱贫攻坚战取得决定性胜利；深入践行绿色发展理念，以空前力度打好污染防治攻坚战，空气质量持续改善，出境断面水质持续稳定达标，土壤环境质量总体稳定，国土绿化提质增量，县域生态环境得到明显改善；坚持守土有责、守土尽责，优先保障民生投入，科学防范债务风险，有效化解了各类风险。这五年我们致力改革创新，动力活力明显增强。全面深化改革多点发力，在全省率先组建行政审批服务局，在全省率先实施综合行政执法改革，在全省成立首家综合行政执法局，多项改革创新经验得到上级肯定和示范推广；科技创新能力明显提升，国家科技型中小企业数量达到30家，实现了濮阳市省级重点实验室零的突破，省市工程技术研究中心、新型研发机构达到23家，市重点实验室、产业技术研究院达到15家。这五年我们强基础提品质，县城面貌全面提升。坚持规划引领。编制完成了城市总体规划、控制性详细规划等多项城市规划，县城区面积扩大到32平方公里，县城发展空间不断拓展优化。全力推进基础设施建设。南水北调集中供水、污水处理厂、中水回用等一批重点项目建成投用，新建马颊河湿地公园、中水回用湿地公园、森林公园等一批生态工程，人均公园绿地面积达到9.84平方米，成功创建国家园林县城、国家卫生县城，荣获“全国绿化模范县”等荣誉称号。全县城镇化率达到35.81%，年均提高1.3个百分点。这五年我们聚力乡村建设，农业农村日新月异。小麦单产连续18年位居全市第一，总产稳定在10亿斤以上；全面启动“三三三”战略，全县优质瓜菜面积达到6万亩、产量48万吨，创建全国一村一品示范村4个，培育古寺郎胡萝卜、张果屯西红柿等农业品牌69个；引进唐人神、唐顺兴等龙头公司，引领畜牧业转型发展；农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成，荣获全国村庄清洁行动先进县，农村面貌大幅提升；农村改革全面推进，农村承包地确权登记颁证工作走在全国前列；实施农业面源污染监测预警和农业信息化工程，被农业农村部专家称为“全国样板”。这五年我们践行以人为本,民生福祉显著改善。民生领域累计投入122.8亿元，是“十二五”的2倍；社会保障更加有力，城乡居民社会养老保险参保率、发放率达100%，城乡低保、农村五保实现应保尽保，累计新增城镇就业2.8万人、再就业1.1万人。教育事业蓬勃发展，累计投资10亿元，新建、改扩建学校103所，乡村新增校舍面积21万平方米，县城区学校数、学位数全部翻一番，高考、中招成绩保持全市前列。城乡医疗卫生服务体系逐步健全，县医院被评为二甲医院，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率分别为97.6%、98.8%。全民健身和群众性文化活动蓬勃开展。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进，“平安南乐”建设成效显著，连续五年蝉联“全省平安建设优秀县”。应急管理、食品安全监管体系不断健全完善，社会大局和谐稳定。各位代表，经过五年的不懈奋斗，我们总体完成了“十三五”规划的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。“十四五”时期是迈向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程，我们必须要在危机中育先机、于变局中开新局，开拓创新，攻坚克难，奋力开创社会主义现代化建设新篇章。按照《中共南乐县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《南乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦市“四大战略”“六大体系”发展方向，坚持县域治理“三起来”，深入实施“一三六”战略，培育县域经济新的增长点，全面打造对接京津冀和山东半岛经济区的改革开放先行区，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续以党建高质量推动发展高质量，开启建设社会主义现代化国家新征程，为二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标打下坚实基础，奋力谱写新时代南乐绚丽篇章。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：主要经济指标年均增速高于全市平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济效益同步改善、社会事业与经济发展水平同步提高。到“十四五”末实现五个战略目标：一是建设全国重要的生物降解新材料产业基地；二是建设全国知名的农副产品生产供应基地；三是建设豫鲁冀三省交汇处的综合物流中心；四是建设豫鲁冀三省交汇处的宜居宜业宜游城市；五是建设对接京津冀和山东半岛经济区的改革开放先行区。展望2035年，围绕建设全国生物降解新材料产业的创新高地、乡村振兴发展的新样板、县域治理的新标杆的发展目标，逐步将我县建设成为工业强县、农业强县、生态强县和教育强县。各位代表！“十四五”宏伟蓝图已经绘就，我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县60万人民群众拧成一股绳、勠力同心干，就一定能克服一个个困难，战胜一个个挑战，迎来南乐更加出彩的美好明天！ 三、2021年目标任务和重点工作2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，是“十四五”规划的开局之年，做好政府工作，必须要全面贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓机遇、抢占先机，坚定信心、乘势而上，努力实现全县更高质量、更有效率、更可持续的发展。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入增长8%，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗完成市定目标，粮食产量保持稳定增长。围绕经济社会发展目标，2021年重点抓好八个方面的工作： （一）全面激发动力活力，构筑创新新高地突出科技创新核心地位，把创新作为推动发展第一动力，实现以创新驱动引领高质量发展。培育创新平台。推动产业技术创新，重点围绕生物降解新材料产业发展“卡脖子”的技术环节，开工建设全国首家生物降解新材料中试基地，与科研机构合作建设研发中心、博士及硕士研究生实践基地，成立省级“产学研用”促进会，加快攻破关键技术瓶颈。加强企业自主创新，培育各类创新主体，着力打造一批占据主导地位、具备先发优势的创新型领军企业，加快推进5G+工业互联网，年内建成国家高新技术企业3家，国家科技型中小企业达到32家，培育省级工程技术研发中心、省级重点实验室、新型研发机构等研发平台3家。汇聚创新要素。进一步深化“放管服”改革，全面推进“一枚印章管审批”，加强县、乡、村三级政务服务中心规范化建设，实现“一窗受理、集成服务”；进一步完善网格化管理“多网合一”工作机制，实现基层治理法治化、精细化、智慧化；持续推进综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”。深化“产业区管委会+公司”体制改革，扎实推进“百园增效”活动，让产业集聚区成为抓创新、抓项目、抓发展的主阵地。强化招才引智，实施高层次人才集聚和培育工程，制定引进人才优惠政策，推动科技人才、知识产权等创新要素向产业集聚。建立科技创新财政投入稳定增长机制，引导企业投入、社会投入，大力实施全民创新行动，形成全民创新浓厚氛围。 （二）全面推动产业升级，培育发展新动能围绕三大主导产业，聚焦延链、补链、扩链、强链，以功成不必在我、功成必定有我的决心，培育壮大工业经济，夯实高质量发展根基。一是聚力做大生物降解新材料产业。抢抓国家、各省市“禁塑”机遇，围绕扩大产能、技术攻坚、市场推广，推动生物降解新材料产业集聚发展、几何倍增发展。培育壮大龙头，形成集聚效应。重点抓好省安装集团年产20万吨L-乳酸及3万吨乳酸酯项目、新疆望京龙公司年产10万吨聚乳酸及20万吨生物降解改性材料项目、龙都天仁万吨级聚乳酸项目、宏业生物公司年产60万吨PBAT及医药中间体项目等10个签约项目建设；支持华乐科技、龙都天仁、曦江生物等现有企业不断扩大规模、提高品质，确保生物降解新材料在原料供应、核心技术和产能规模上实现新突破。建设科研平台，打造技术高地。加强与科研机构合作，与中国化学会、郑州大学等机构合作建设生物降解新材料产业研究院，发挥好河南省生物基化学品绿色制造重点实验室研发作用，成立河南省生物降解新材料“产学研用”促进会，全力抢占生物降解新材料产业技术高地。加强市场开拓，树立产业品牌。抢抓全市“禁塑”立法机遇，积极与我市各县区、市直机关和企事业单位对接，逐步在郑州、洛阳、许昌等地区设立生物降解产品旗舰店，快速占领产品市场；8月14日至16日与中国塑协降解塑料专委会合作，共同在濮阳举办“中国（濮阳·南乐）生物降解新材料产业发展大会”，促进产业招商，提高南乐生物降解新材料产业知名度，打响南乐生物降解新材料产业品牌。二是聚力做优食品加工产业。以龙头带动、完善链条、品牌培育为抓手，做强做优肉制品、冷饮食品、粮食精细加工3条产业链，进一步擦亮全国食品工业强县品牌。坚持“农头工尾、粮头食尾”，重点抓好唐人神肉制品及饲料加工、唐顺兴家禽屠宰熟食加工、众汇酱卤肉加工等项目建设，实现孵化、养殖、分割、熟食加工全产业链发展；依托木伦河集团，重点抓好复合食品包装、冷链物流配送等冷饮食品产业园项目建设，打造全国知名冷饮食品产业基地；加快完善粮食精细加工全产业链，引进12家粮食精细加工龙头企业，抓好仰韶白酒产业园项目建设，打造全省种植业精细加工重要基地。三是聚力做稳装备制造产业。坚持“改造提升、优化拓展、双轮驱动”的发展方向，重点抓好臣涛精密机械制造、腾龙管业保温管、安耐吉电气控制设备等项目，支持5家企业实施“三大改造”，推进装备制造业提档升级。四是聚力做亮文旅产业。加快构建文化旅游产业布局，建成大运河文化公园、文庙复原、唐槐公园等大运河文化产业带项目，优化提升西红柿小镇、沃圃生、森林公园、佛善村第一党支部等农业、生态、文化为主题的旅游线路，促进文旅农融合发展。 （三）全面巩固扩大投资，实现经济新增长用好用活上级政策，抓住关键环节，确保经济运行持续向好。切实增加有效投资。坚持项目为王，坚持专班推进、领导分包、项目调度和首席服务员等制度，从速办理立项、用地、规划、环评等项目手续，集中力量抓好34个省市控重点项目建设，全力推进棚改安置房等16个在建项目完成投资进度，确保综合客运站等15个续建项目全面竣工达产。激发市场消费潜力。优化商业布局，依托新壹城、世纪联华等商贸综合体，全面打造一行路核心商业圈；加快改造提升以兴华商贸步行街、新天地为主体的光明路商业圈。多措并举促进消费升级，严格落实新能源汽车、家电更新等大宗商品消费政策，促进商品消费回补；大力发展农村电商，支持物流下乡，打通电商、快递进农村“最后一公里”；加快诚信体系建设，强化消费者权益保护，优化消费环境、释放消费潜力。精准谋划项目。以国家新型城镇化建设示范县为契机，围绕“十四五”规划、国土空间规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划等国家战略，紧盯“两新一重”、产业发展、公共卫生安全等领域，持续谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，主动做好沟通对接，争取纳入国家、省计划盘子。 （四）全面深化乡村振兴战略，谱写农村发展新篇章一是做强农业产业，加快实现“农业强”。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚持藏粮于地、藏粮于技，新建7万亩高标准农田、5000亩小麦良种繁育基地，建设2个标准化实验室，争创国家区域性良种繁育基地，积极创建全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地；实施农业高质高效发展行动，围绕“三三三”战略，优化农业主导产业布局，依托沃圃生智慧农业园区、西红柿小镇进一步扩大优质瓜菜种植面积，启动福堪现代农业示范园、韩张现代高效农业示范园等项目建设，全力打造河南特色农产品优势区，争创省级现代农业产业园；实施农业产业集群提升行动，大力培育农业全产业链，依托唐人神、唐顺兴、正大、禾丰、德信等龙头企业，打造畜禽产业加工集聚区，推动畜禽产业提档升级。实施农业品牌培育工程，新增绿色食品10个，新培育国家级、省级知名农业品牌5个，积极创建“河南特色农产品优势区”，争创国家农产品质量安全县。实施“互联网+”农产品出村进城工程，争创国家、省级数字乡村试点县和休闲农业重点县。二是改善农村环境，加快提升“农村美”。全面实施乡村建设行动。加强规划引领，完成村庄分类和布局规划编制；持续推进基本公共服务向农村延伸。在去年丹江水全县全覆盖的基础上，进一步提升供水管理服务水平，实现智能水表安装全覆盖。抓好农村“厕所革命”，全面完成改厕任务；加快推进“气化南乐”建设，农村天然气新增用户19745户；开展农村人居环境整治提升五年行动，年内11个乡镇政府驻地污水处理站投入使用；实施乡村绿化提升工程，建设“四美乡村”示范村48个，打造人居环境示范带；加快推进农村客运公交化改造，完善农村交通路网建设，创建国家级“四好农村路”示范县。大力发展农村教育、医疗卫生事业，积极创建义务教育发展优质均衡县，建设县、乡、村一体化医共体试点县。推进农村移风易俗，完善殡葬公共服务设施，扎实开展文明村镇创建。三是狠抓示范引领，加快带动“农民富”。落实脱贫攻坚政策五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业。启动农村六项改革示范行动，进一步深化农村承包地、宅基地“三权分置”等综合改革，探索推动农村集体经营性建设用地入市，全面盘活农村资源。实施村级集体经济发展提升行动，培育农村改革示范村36个，村集体经济收入5万元以上的行政村达到85%以上。实施“头雁回归”工程，鼓励支持乡贤、大学生、农民工返乡创业。大力培育壮大新型经营主体，新培育全国“一村一品”示范村、国家级龙头企业各1个，省级家庭农场、农民专业合作社各2家，市级以上龙头企业、合作社、家庭农场分别达到40家、35家、25家。因地制宜采用村社合 一、村企合作、资产租赁等方式，带动小农户与现代农业发展有机衔接，促进农民增收致富。 （五）全面聚焦提质扩容，建设宜居新家园坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，下足绣花功夫，完善城市功能，提升城市品质，打造宜居宜业的美丽家园。一是优化县城空间布局。树牢规划引领的理念，坚持一张蓝图干到底，加快国土空间规划、市政专项规划编制。完善重点区域城市设计，划定生产、生活、生态各类国土空间，从拓展城区框架结构、改善城区道路交通和完善城区配套设施等方面，优化布局，完善功能。提升东部产业集聚区，发展马颊河生态涵养区，打造一行路、兴华西路、昌州西路、人民西路现代综合商贸经济新区，形成点轴状的县城空间格局。二是提升县城内涵品质。坚持新城区开发与旧城区改造有机衔接，加大旧城片区、老旧小区改造力度，加快推进供销社、公路局、液压件厂等片区棚改项目建设，实施卫健委物资局片区、原林业局家属院片区、老城区城中村、钢球厂暨冷冻厂家属院片区、藏固城中村等5个棚改项目拆迁，加快城市改造建设。持续实施好“四网三改两路一水”建设目标，加快推进城区背街小巷道路、雨污分流、中水回用、生活垃圾焚烧发电、综合客运站等项目，启动实施新城区污水处理厂、公共停车场、城区绿化提升等项目，让县城更加生态宜居。三是加强县城精细化管理。以巩固国家卫生城、园林城和省级文明城成果为抓手，聚焦“拆违、整旧、清脏、治乱、亮化、美化、提升”，持续开展市容市貌综合整治；建立长效化、精准化管理模式，加快推进5G+智慧城管平台、智慧灯杆等项目建设，构建新型智慧城市管理系统，不断满足群众美好生活需要，切实把城市建设得更美、发展得更好，让群众生活更加舒心。 （六）全面激发内生动力，打造开放新高地持续做好开放这篇大文章，坚持以开放促改革、促发展，不断释放新活力、拓展新空间。打造特色营商环境品牌。开展营商环境创新年活动，打造首席服务员金字招牌，强化“马上就办”“紧抓快办”的服务理念。完善重大项目“绿色审批通道”制度，持续开展“百企评部门好中差”活动，全面推行“互联网+监管”，依法平等保护各类市场主体合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系。深入开展民营经济“两个健康”提升暨“一联三帮”保企稳业专项行动，保障企业稳定经营、健康发展。全面落实各类稳企业、稳经济、稳发展政策意见，切实减轻企业运行负担，全力支持企业达产增效、健康发展。强化金融支持，用好2.1亿元规模的生物降解新材料产业绿色基金，开展供应链金融、资产设备租赁贷等模式，缓解融资困难，着力让“营商环境”成为南乐金字招牌。打造优质招商引资高地。坚持书记县长“二分之一”工作法，把招商引资作为“一把手”工程。进一步完善招商体制机制，在全县上下形成招商引资的浓厚氛围。抓牢产业招商。聚焦生物降解新材料、食品加工、装备制造主导产业，以“延链、补链、扩链、强链”为目标，紧盯行业龙头和核心技术，开展产业链招商，确保新签约10亿元以上工业项目5个以上；坚持以商招商，以现有企业为基础，建立县领导联系分包机制，通过现身说法，吸引更多优质项目、实力资本、高端人才选择南乐、投资南乐。 （七）全面推进生态系统治理，筑牢绿色新优势以黄河流域生态保护为统领，统筹推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，保护好南乐的蓝天、碧水、净土。推动绿色发展。贯彻中央经济工作会关于碳达峰、碳中和的有关要求，牢固树立新发展理念，大力推动产业结构调整，鼓励引导企业绿色化改造，推动绿色低碳发展。大力发展生物降解新材料产业，配合做好全市“禁塑”立法，在全县大力推广使用可降解塑料制品，促进生物降解新材料产业集聚发展。抓好污染防治。坚持铁心铁面铁腕治污，持续开展扬尘、“散乱污”企业、餐饮油烟、黑加油站点、柴油货车、VOCs排放等专项治理行动，确保空气质量持续改善。深入实施“四水同治”，严格落实“河长制”，开展地下水超采区综合治理，实施好“河渠相通”工程，不断改善水环境质量，确保我县马颊河、徒骇河、卫河出境断面水质达标。持续实施好土壤面源污染治理，守护一方净土。加强生态保护。加快实施垃圾焚烧发电项目、推进畜禽粪污资源化利用项目，提高垃圾综合利用和农村废弃物规范化处置水平。加强森林资源保护，积极开展乡村绿化行动，新增绿化造林4000亩。加大城区绿化、美化、亮化，建成区绿化覆盖率达到40%以上。 （八）全面改善人民生活品质，满足人民新期待习近平总书记指出“江山就是人民，人民就是江山”。我们坚持把为民造福作为最重要政绩，群众的呼声在哪里，我们的工作就推到哪里。2021年将持续加大财政投资力度，用心用情为群众办好实事、解决难事、消除烦心事，努力让全县人民有一个更舒适的生活环境。办好十项民生实事，提升群众满意度。一是改善教师教学条件，新建一行高中、一行小学、南湖幼儿园等学校，建设1284套农村教师保障房、农村教师周转房；二是落实医疗惠民措施，免费开展“两癌”筛查1万人以上；三是全方位支持群众就业，实现城镇新增就业3600人以上，完成补贴性职业技能培训6000人次；四是强化农村供水服务保障，对全县29个饮水安全薄弱村进行提升改造，受益人口3.57万人；五是改善提升农村群众出行条件，新改建农村公路55公里，硬化农村胡同6100余条，年内基本解决群众走泥路问题；六是提升粮食生产品质，建成高标准农田7万亩，惠及农户1.36万户、5.67万人；七是新建改建仓颉路西延、育才路西延、爱民路、文昌街等10条城区道路，实施光明路、兴华路、仓颉路3条城区道路雨污管网分流项目，切实解决城区内涝问题；八是缓解群众停车难题，建设公共停车位1120个，新装配充电桩260个；九是加快推进棚改区9000余套安置房建设，年内建成交付1500套，改善群众居住条件；十是空气质量实现“两降一增”，徒骇河、马颊河、卫河出境断面水质稳定达标，土壤污染防治和修复加快推进，让南乐的天更蓝、水更清、土更净。各位代表，“十件民生实事”是县政府向全县人民作出的庄严承诺，我们一定把民生实事抓在手上、把群众冷暖挂在心上，以过硬的举措和扎实的作风，推动各项民生实事不折不扣落到实处。优化公共服务，提升群众幸福感。认真落实促进就业有关政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，有效解决因疫情带来的务工难题，确保零就业家庭动态清零。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等社会保险成果。持续推进农村危房改造，确保每个群众都居有其所。坚持教育优先发展，扩大普惠性学前教育资源覆盖面。持续改善提升城乡办学条件，促进义务教育优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，坚持做好乡村两级综合性文化服务中心建设。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制。加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，补齐公共卫生服务短板，推动疫情防控措施常态化，坚决守住来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，力争建成省级爱国卫生健康促进县。强化社会治理，提升群众安全感。深化扫黑除恶行动，实施“雪亮工程”，创建平安南乐、法治南乐，让群众有更多的安全感。严格落实安全责任制，实施安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故发生。加强市场监管，保障群众“舌尖上”的安全。做好信访稳定，确保社会大局持续和谐稳定。做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。坚决贯彻《宗教事务条例》，落实党的民族宗教政策。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、侨联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。认真做好老龄、慈善和关心下一代工作。加强统计、审计、史志、档案、气象、地震、公积金等各方面工作。 四、全面加强政府自身建设我们将主动顺应形势发展的新变化和人民群众的新期待，积极转变政府职能，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，努力打造公平正义、勇于创新、求真务实、廉洁高效、人民满意的政府。坚定政治信念，忠诚施政。坚持把党的领导放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，把党史学习教育与推动县域经济发展结合起来，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。树牢法治思维，依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法和法律，落实重大行政决策程序，做到依法用权、依规履责、依章办事。认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，实行县级领导领办建议、提案制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。支持监察委员会履职，强化审计监督。加强政务信息公开，进一步畅通群众建言献策和批评监督渠道。强化效率意识，高效务政。大力弘扬真抓实干、狠抓落实的工作作风，聚焦产业培育、招商引资、重大项目建设、民生实事等重点任务，以钉钉子精神抓落实，动真碰硬，敢抓敢管。承诺的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成，努力建设人民满意的政府。守住廉洁底线，干净从政。落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。兜牢政府债务风险底线，树立过“紧日子”思想，加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到保民生、补短板上。始终保持惩治腐败高压态势，对群众身边的违纪违法问题做到“零容忍”，努力营造风清气正的干事创业环境。征途漫漫，惟有奋斗！各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰难越向前，用担当拼出路，用实干拼新路，确保“十四五”开好局、起好步，奋力拼出南乐高质量发展的新天地，以优异的成绩迎接建党100周年。

  2025-07-08

• 【清丰县招商】2021年清丰县政府工作报告

  2021年4月28日在清丰县第十五届人民代表大会第六次会议上清丰县人民政府县长刘兵各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾天道酬勤，力耕不欺。过去的2020年是极具挑战、极不平凡的一年。这一年的时间过得特别快，这一年的历程特别艰辛，这一年的收获满满。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全县生产总值同比增长3.9%；规模以上工业增加值增长6.9%；一般公共预算收入突破10亿元，增长6.4%；500万元以上固定资产投资增长7.4%；社会消费品零售总额增幅全市第一；居民可支配收入增长4.4%。回望这一年，我们走得很坚定，干得很踏实。一年来，我们众志成城，筑起了疫情防控的铜墙铁壁。面对百年不遇的疫情冲击，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，及早研判、科学应对，以最快速度进入战时状态，联防联控、群防群控，科学救治患者，以恪守初心使命的责任担当，打赢了疫情防控阻击战。疫情得到有效控制后，我们及时按下发展“重启键”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，积极推动复工复产，为经济恢复赢得了主动。转入常态化防控后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，守住了疫情不反弹的底线，取得了疫情防控和经济社会发展阶段性胜利。一年来，我们突出创新，迈出了经济发展的稳健步伐。工业加快转型升级。组织实施企业技术改造项目24个；实施绿色化改造项目5个；实施智能化改造项目16个，新纺科技被省工信厅评为省级智能车间。新增市级以上高新技术企业、工程技术中心（重点实验室）、创新型龙头企业、节能减排科技创新示范企业9家。产业集聚区项目快速推进，广立立凡、丽曼俪等10个项目竣工投产，南洋佰盛、九林家具等13个项目主体完工，万隆家具材料城等配套项目建成运营。我县在2020年度全市四次观摩活动中两次获得第一名。省委常委、宣传部部长江凌莅临我县调研时给予高度评价。现代农业提质增效。投资1.1亿元推进7万亩高标准农田建设，全县粮食种植面积达125.3万亩，粮食总产较上年增长5.8万吨。持续壮大特色优势产业，发展食用菌、红薯规模化种植，全县现代农业稳定在12万亩，成功创建省级食用菌现代农业产业园，市级甘薯、小麦现代农业产业园，被评为省级农产品质量安全县。市委书记宋殿宇在参加市八届人大四次会议清丰代表团讨论时给予充分认可。服务业稳步发展。“双柳马固”现代服务业隆起带建设加快推进，大明宫建材家居·清丰店开业运营，万邦·豫鲁冀农产品交易中心核心交易区入驻商户2000余家，直接拉动就业1.5万余人。单拐文体旅综合体红色文化广场、黄河文化园等项目建成投用，全县旅游景点累计接待游客120余万人次，我县成为全市唯一一个省级全域旅游示范县（区）创建单位。电子商务发展迅猛，开展农产品推介和直播带货活动，网销食用菌、红薯等农特产品1136万斤、1.04亿元。一年来，我们强力攻坚，补齐了全面小康的短板弱项。重大风险有效化解。加强重点领域、重点部位风险管控预警，依法打击非法集资活动，强化互联网金融风险整治，争取特殊转移支付和抗疫特别国债资金3.8亿元，发行政府债券7.7亿元，政府债务风险总体可控。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好。扎实开展集中治理重复信访化解信访积案行动，信访形势总体平稳。生态环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县PM10、PM2.5同比分别下降6.7%、6.8%，优良天数增加37天，环境空气质量主要指标实现“两降一增”。全面落实县乡村三级“河长制”，劣V类水质出境断面动态清零，在全市“四水同治”工作观摩推进会上我县作典型发言。完善污染地块联动监管机制，土壤环境质量总体稳定。脱贫攻坚圆满收官。认真落实“两不愁三保障”各项政策，积极发展特色扶贫产业，投入扶贫财政资金1.2亿元，实施扶贫项目153个，设立各类贫困群众公益性岗位9925个，持续开展“主题扶贫日”活动，实行扶贫对象动态管理，严格落实“四个不摘”，消除返贫致贫风险，脱贫攻坚成果更加稳固。省委常委、组织部部长孔昌生对我县做法给予充分肯定。一年来，我们内外兼修，绘就了城乡建设的多彩画卷。城市品味持续提升。实施汽车客运新站等百城建设提质工程项目52个，完成投资39.1亿元，体育馆等一批重点项目竣工投用，崛起运动健康城、云起百花湖等项目加快建设，五眼井村棚户区完成回迁安置，孙旧寨村棚户区具备回迁条件，黄庄、侯窑、县社党校片区等6个棚户区安置房主体基本建成，龙润华府等39个商住小区建设快速推进，文明路、东环路等10条道路竣工通车，建业城等7个小区达到供热条件，新增地热供暖能力117万平方米。乡村面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，持续推进绿化清丰、清溪清丰、清洁清丰、气化清丰、水润清丰“五大工程”，大力开展“两场五园”建设，强力推进“厕所革命”，新建改建农村公路179.7公里，造林、廊道绿化超额完成市定任务，全县森林覆盖率30%，被评为河南省森林城市，成功打造市级以上“四美乡村”示范村33个。一年来，我们兴利除弊，激荡了改革开放的源头活水。重点领域改革纵深推进。“放管服”改革持续深入，联合审批、并联审批新机制全面实施，全流程审批时限压缩到44个工作日以内，市场主体数量增长40.9%，出台建筑开发企业暖心行动8条、工业企业暖心行动10条等措施，全年新增企业贷款超4亿元，降低实体经济成本4000万元以上。农村改革不断深化，15个乡镇完成不动产登记权籍调查工作。农业水价综合改革以电折水试点工作顺利推进，成功创建全国“县域节水型社会达标建设县”。金融体制改革稳步推进，中银富登村镇银行获批筹建；投资集团完成融资25.6亿元，资产总额增加14亿元。开放合作步伐加快。持续推进“京津冀+”行动计划，新签约滑氏红木等亿元以上项目50个，新开工湖州家具产业园等亿元以上项目39个。第三届家博会成功举办，签约经销商1800家，新增订单18亿元，成为北方地区最具影响力的实木家具展会。一年来，我们坚守初心，促进了发展成果的普惠共享。就业保障成效明显。城镇新增就业6379人，失业人员再就业2116人，农村劳动力转移就业22.2万人次。返乡创业农民工创办各类经济实体1291家，发放创业担保贷款3.4亿元。累计发放各类社会救助资金1亿元。社会事业稳步发展。优先发展教育事业，总投资1.4亿元实施春晖路小学等学校建设项目34个，被命名为全省教育宣传特优县。提升医疗卫生服务，乡镇卫生院4个发热门诊、13个哨点诊室建成投用，签约家庭医生服务团队119个，公立医院全部实行药品零差价销售。文化惠民持续发力，举办“舞台艺术送基层”等各类文化活动141场次。放映公益电影5036场，柳子戏《孝子张清丰》荣获第七届黄河戏剧节银奖。开展“孝老子女”评选活动，11位道德模范荣登“中国好人榜”。社会治理能力不断提升。首创矛盾纠纷化解三联动模式，社会治理信息平台实现“乡镇吹哨、部门报到”，建成全省首家依法行政培训基地，法治乡村建设工作获中央电视台、人民网等5家中央媒体报道，我县被评为全省第一批法治政府建设示范县、全省平安建设优秀县、全省法治县创建先进单位。省委常委、政法委书记甘荣坤莅清调研时给予充分肯定。“小事快办”热线累计受理办结群众反映问题4245件，群众满意度、幸福感持续提升。一年来，我们担当作为，推动了政府作用的更好发挥。把党的政治建设摆在首位，始终坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持县政府常务会“1+3+N”机制等制度，持续加强县政府党组建设，认真落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，扎实抓好巡视巡察、审计发现问题整改工作，查摆的问题全部整改到位。全面推进依法行政，落实重大行政决策法定程序，依法开展行政复议等工作。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，95件人大代表建议、114件政协委员提案全部办结。支持工会、共青团、妇联、红十字会等团体开展工作。大幅精简文件会议，持续改进作风，政府自身建设和治理能力进一步提升，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。此外，统计、民族宗教、市场监管、粮食、供销、气象、防震减灾、史志、融媒体、退役军人事务等工作均取得新的成绩。一年来的工作得到了省市领导的充分肯定、社会各界的高度评价、企业家朋友的交口称赞和人民群众的广泛认可！各位代表！时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。2020年目标任务的实现，标志着我县“十三五”规划目标任务的圆满完成。全县上下攻坚克难、难中求进，聚力攻坚了一批关键大事，办成了一批发展要事，突破了一批改革难事，办好了一批民生实事，取得了比预想还要好的成绩，交出了一份优异答卷。可以说，五年来，我们在复杂形势下笃定前行，闯过了一个又一个关隘，保持了稳中有进的良好态势；我们在区域竞争中抢抓机遇，办成了一件又一件大事，谱写了高质量发展的崭新篇章；我们在经济下行中担当作为，破解了一道又一道的难题，绘就了跨越发展的美丽画卷。过去的五年，是清丰发展质效明显提升的五年，我们聚焦高质量发展强基础、促转型，综合实力越拼越强。2020年全县生产总值是2015年的1.45倍，年均增长7.7%；一般公共预算收入是2015年的1.74倍，年均增长11.7%；500万元以上固定资产投资年均增长10.5%；市场主体净增13488家，达到3.6万家。三次产业结构调整为26.7:30.1:43.2，实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变，产业结构进一步优化。树立特色做优一产。累计投资5亿余元实施高标准农田建设，农田基础设施明显改善，粮食总产稳定在55万吨以上，实现连年增产。围绕食用菌、红薯特色产业，发展食用菌种植1700万平方米，年产菌菇30万吨，规模化食用菌企业达到22家；发展红薯种植10万亩，总产量21万吨，鲜储能力3万吨；食用菌、红薯产业综合产值分别达25亿元、3.5亿元，建设“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”步伐坚实。农业品牌化步伐全面加快，认证“三品一标”农产品10个、面积6万亩；新申报“三品一标”24家42个品种，创建“清丰红薯”“清丰白灵菇”等知名商标20余个，特色农产品市场竞争力不断增强。项目为王做强二产。以产业集聚区为依托，重点发展现代家居产业，248家家居企业入驻产业集聚区，累计完成固定资产投资584.7亿元，全区企业达271家，对全县GDP的贡献率从22.4%增长到39.4%，区内从业人员达3.6万人，“好家具，清丰造；买家具，到清丰”的品牌效应全面凸显，清丰成长为中国最集聚、最规范、最有特色、最具成长性的实木家具产业基地。优化结构做活三产。清丰国际家居博览交易中心、大明宫建材家居·清丰店、万邦·豫鲁冀农产品交易中心等项目相继建成开业，“双柳马固”现代服务业隆起带已见雏形。极限运动基地建成投用，成功承办首届中国极限运动大会，被评为河南省体育旅游示范基地。冀鲁豫边区革命根据地旧址被评为国家AAAA级旅游景区，全县旅游业累计接待旅客846.3万人次，旅游收入2.6亿元。大力发展电子商务，形成县乡村全覆盖的电商服务网络，培育大地密码、华董电子科技等农产品上行电商龙头企业11个，农产品网销超亿元，成功创建全省电子商务进农村示范县。过去的五年，是清丰跨关越隘决战决胜的五年，我们聚焦全面小康补短板、强弱项，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚全面胜利。实施“党建+扶贫+食用菌”工程，建设标准化大棚1.2万座，基地70个，带动2万余贫困人口增收致富；累计投入扶贫资金5.3亿元，实施扶贫项目853个，79个贫困村全部退出贫困序列，4.1万余贫困人口全部脱贫，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，马庄桥镇赵家村党支部书记赵玉甫和县委组织部获全国脱贫攻坚先进个人、先进集体荣誉。污染防治成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续推进“生态清丰”建设，全年优良天数、PM10、PM2.5平均浓度等主要环境指标全市靠前，自2017年全省排名以来，我县PM10下降12.6%，PM2.5下降15.4%。实施清溪清丰工程，全面落实县乡村三级“河长制”，综合治理河道105条，整治农村坑塘124处。实施清洁清丰工程，引入北京环卫集团，实现城乡环卫一体化。造林绿化工作连续8年全市第一，成功创建25个国家级、省级森林乡村。重点领域风险隐患平稳可控。持续加强重点领域风险管控预警，严控政府债务规模、金融系统风险，累计清收不良贷款1.9亿元。扎实开展信访矛盾重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四大重点”攻坚，全县信访形势平稳可控。过去的五年，是清丰城乡面貌明显改观的五年，我们聚焦统筹发展优环境、促振兴，城乡发展日新月异。城市能级不断提升。实施城市建设项目253个，完成投资273亿元。以突出历史文化为主线实施旧城改造，老剧院、南大街、黄河文化园竣工投用；以完善城市功能为主线聚力新城建设，华中师范大学附属清丰高级中学、文体中心“两馆十场”竣工投用。实施棚改项目14个，改造提升“三无小区”112个，建成商住小区35个，城区住房保障全面加强。建设市政道路项目21个，建成地热换热站15座，总供暖能力达300万平方米，市政基础设施持续完善，被评为全省百城建设提质工程工作先进县。美丽乡村加快建设。积极开展农村危旧房屋及残垣断壁“清零行动”，拆除危旧房屋1.16万间，建设“两场五园”715处；有序开展“厕所革命”，完成改厕9.9万户，人居环境持续改善，成功打造省级“四美乡村”21个，市级“四美乡村”93个，被评为全省首批乡村振兴战略示范县，农村人居环境整治三年行动获中央农办表彰。城乡公共服务普惠共享。实施绿化清丰工程，新增绿地面积70万平方米，建成区绿地面积达671万平方米，绿地率达34.4%。实施气化清丰工程，503个行政村实现“村村通、户户用”，燃气用户达15万余户，燃气普及率达到95%以上。实施水润清丰工程，全县群众吃上了甘甜的丹江水，解决了群众吃水不安全的问题，清丰成为全省首个实现丹江水城乡全覆盖的县，我县探索农村供水“四化”新路径、保障农村饮水安全的经验做法被国务院大督查通报表扬。新建改建农村公路798.7公里，成功创建省级“四好农村路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县。过去的五年，是清丰改革开放扎实推进的五年，我们聚焦合作共赢探路子、增活力，发展后劲越攒越足。重点领域改革不断深化。政府机构改革全面完成。“放管服”改革深入推进，政务服务事项进驻大厅基本实现“应进必进”，85%的事项实现“一窗受理”。推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“最多跑一次”，实现一张身份证办理民生事项101项。政务服务能力全面提升，便民服务措施全面优化。土地承包经营权登记颁证任务圆满完成，全县503个行政村全部完成清产核资。投资集团成功转型，总资产规模突破100亿元。清丰农商行正式挂牌营业。电视台、网站、“两微一端”等媒体融合发展。开放合作成果丰硕。坚持开放合作共赢理念，抢抓京津冀地区家居产业转移历史机遇，持续实施“京津冀+”行动计划，开展驻地招商、以商招商，共签约亿元以上项目291个，实际利用省外资金243.9亿元，境外资金3.7亿美元。成功举办三届“家博会”、两届“菌博会”和“薯博会”，集中展示清丰特色产业的发展状况和形象，累计吸引910家企业参展，14万人次观展，有力带动了特色产业集聚发展，集群知名度、美誉度大幅提升。营商环境持续优化。建立规范化制度化政企沟通渠道，持续推行首席服务员机制，成立企业家维权投诉服务中心，为企业提供精准服务。实行县级干部分包项目责任制，采取“草帽会”“马扎工作法”等方式，项目建设创造了一个又一个“清丰速度”。创新零资产融资、产业链融资等模式，深化“政银企”合作协调推进机制，累计为企业融资超22亿元，在清投资企业获得感、幸福感、安全感显著提升。过去的五年，是清丰民生事业明显改善的五年，我们聚焦人民期盼惠民生、优治理，百姓日子越过越好。民生福祉持续增进。每年高质量办好重点民生实事，加快推进基本公共服务均等化，民生支出占财政支出比重达到82.3%以上。城乡居民人均可支配收入年均增长7.9%。累计新增城镇就业2.35万人次、新增农村转移就业100万人次，被确定为返乡创业国家级试点县，稳岗就业成效突出。发放各类社会救助资金超过3亿元，全县低收入群体实现“应保尽保、应救尽救”。社会事业全面进步。总投资12亿元新建改扩建中小学校幼儿园164所，增加学位2.5万个，招聘中小学教师1200多名。总投资1.7亿元新建改扩建医院7个，乡镇卫生院4个，村卫生室158个，增加床位316个，招聘卫生人员65名，县乡村三级医疗服务网络日益健全。行政村综合性文化服务中心实现全覆盖，开展“孝老子女”评选和“孝老爱亲·向上向善”孝道文化传承行动，社会风气持续改善。社会大局和谐稳定。深入开展“打黑恶、反盗诈、破系列”攻坚战，刑事案件数量下降16%，各类案件结案率达86.3%。学习借鉴“枫桥经验”，推行“党建+管理+治理+服务”全科网格化信息化管理，实施“娟子式调解员”培养计划，县乡村三级综治中心全部建成投用，我县被确定为全省基层综治中心建设试点县，县联调委被表彰为“全国模范人民调解委员会”。各位代表！五年劈波斩浪，五年风雨兼程。“十三五”时期是我县经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得显著成就的五年。五年来，我们先后获得首届全国县级文明城市提名城市、国家卫生县城等四十余项国家级、省级荣誉。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、砥砺奋进的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表清丰县人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全县人民、外来建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻清部队、武警官兵，向所有关心、支持清丰发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！凡是过往，皆为序章。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：外部环境错综复杂，经济下行叠加疫情冲击，不稳定性明显增加；产业发展质效偏低，转型升级任重道远；人才、土地、资金、环境等要素制约仍需进一步破解；优质公共服务供给相对不足，民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距等等。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决，不负人民重托。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务明者因时而变，知者随事而制。“十四五”时期，是清丰开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，是乘势而上跨越发展的黄金五年。在这一历史方位下，我县战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共清丰县委关于制定清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《清丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。立足新发展阶段，融入新发展格局，《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，向更高水平建设“千年古顿丘·魅力新清丰”战略目标奋力前进，谱写新时代清丰更加出彩绚丽篇章。要坚定不移发展特色主导产业，使“中国实木家具产销基地”“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”“中国极限运动名城”四大城市名片更加闪亮。要再接再厉，确保清丰经济总量、制造业占比、城镇化率、财政收入、居民人均收入等主要指标增速均位居全市前列，综合实力大幅提升。要深入挖掘中华孝道文化、红色文化、大运河文化等历史人文底蕴，讲好清丰故事，使“千年古顿丘”再绽新颜。要大力弘扬新时代“清丰精神”，坚持新发展理念，融入新发展格局，基本建成富强、文明、和谐、美丽、幸福的现代化“魅力新清丰”。新目标是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，在县委正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设现代化清丰提供根本保证。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，践行县域治理“三起来”、做好乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，持续发扬“敢想、敢干、干成、干净”的干部作风，持续培育“忠孝、仁爱、礼让、和善”的敦厚民风，着力打造“中国实木家具产销基地”“中国草腐菌第一县”“中国红薯大县”“中国极限运动名城”，推动全产业链创新，构建现代化经济体系；着力推进濮清一体化，促进城乡融合，打造高质量发展新高地；着力深化改革开放，营造一流营商环境，主动融入双循环新发展格局；着力强化基层治理，推进治理体系和治理能力现代化，增进民生福祉；着力以党的建设高质量推动经济发展高质量，努力走出具有清丰特色的传统农区赶超发展、稳步崛起、高质量发展之路，在濮阳建设省际区域中心城市征程中担当作为，在黄河大合唱中奋力谱写新时代中原更加出彩的清丰绚丽篇章。锚定2035年远景目标，综合考虑国内外环境与清丰发展基础，坚持目标导向和问题导向相结合、守正和创新相统一，《纲要草案》用“三高三提一领先”描绘了“十四五”时期的发展目标：“三高”即生产总值增速、工业增加值增速、居民收入增速高于全市平均水平；“三提”即产业集群发展显著提升，城镇化水平显著提升，城乡人居环境显著提升；“一领先”即营商环境重点领域指标排名进入全省第一方阵、全市领先。细化提出“六个更”的发展目标。经济发展质量更优。主要经济指标增速位居全市前列；质量强县建设取得明显成效，创新创业支撑作用更为突出，形成现代家居、食品加工两个超百亿产业集群，食用菌、红薯产业链更加完善，带动能力持续增强；乡村振兴取得重大进展，县城辐射带动能力显著提升。改革开放力度更大。豫东北对外开放通道加快形成，豫鲁冀、油地合作更加紧密，赛展经济开放带动作用更加凸显，木材口岸申建取得重大进展，对外贸易实现新突破。绿色发展颜值更美。“绿水青山就是金山银山”理念深入践行，生态文明制度体系基本建成，资源利用效率显著提高。生态环境质量根本好转，突出环境问题基本消除，形成生产空间高效、生活空间宜居、生态空间净美的国土开发格局，生态保护和环境质量走在全市前列。社会文明程度更高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观普遍践行，中华孝道文化、红色文化、大运河文化影响力和号召力显著增强，人民精神文化生活日益丰富，社会正能量更加充盈，全民素质和社会文明程度明显提升。人民生活品质更好。居民收入和经济发展保持同步增长，人民生活更加富裕，基本公共服务均等化水平显著提升，人均预期寿命和国民受教育程度高于全省、全市平均水平，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。社会治理效能更强。政府绩效管理体系持续完善，市场配置资源能力显著增强，平安清丰和法治清丰建设取得新成效，形成公共治理和政府服务的“清丰实践”，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。这些目标顺应了全县人民对美好生活的热切期盼，我们将锲而不舍、久久为功，以新发展理念推动高质量发展，不断创造现代化清丰建设的新业绩！ 三、2021年发展目标和重点工作开启新征程，当好追梦人。2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必须坚定信心、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长8%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长8%；500万元以上固定资产投资增长8%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上；节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。重点做好五个方面的工作： （一）围绕进一步强起来，坚持走转型升级之路，全力厚植产业发展新优势优化升级家居产业。围绕打造全国现代家具智能制造中心和集散交易中心，开展“百园增效”行动，完成规划环评、土地勘测等10个专项规划，产业集聚区规划面积扩展至20.9平方公里。全力打造“四园三带一商圈”，加快推进清丰国际家居博览园、湖州家具产业园等项目，力促滑氏红木、伯特利等项目开工建设，确保好自然家具、叶茂木业等13个在建项目竣工投产；做好家居产业服务，构建家居企业服务平台，充分发挥家居产业发展基金杠杆作用，力争全年融资1.5亿元。加强同全国家具标准化技术委员会合作，支持企业参与家具行业标准制定，筹备组建“清丰品牌家居联盟”；着力打造绿色工厂，制定清丰县家具产业转型升级标准和技术规范指南，分批淘汰落后工艺和技术装备，建立家具企业生产协作平台，争创全国首个家具行业绿色园区，逐步形成中国南北家居产业交融地。培育壮大新兴产业。围绕高端装备制造、新能源等领域，搭建平台，重点扶持，加快培育形成一批新的产业支撑，提升产业发展层级。力争顿丘140兆瓦风电场、景祐30兆瓦风电场全部并网发电。加快5G基站建设，实现县产业集聚区5G网络全覆盖。推进“5G+工业互联网”推广应用，丰富综合工业互联网平台建设，打造更多场景化解决方案，助力我县制造业转型升级。大力发展现代服务业。推动服务业向专业化和价值链高端延伸，高水平推进“双柳马固”现代服务业隆起带建设，加快濮清一体化进程，力促投资5亿元的濮阳美登度假酒店、投资1亿元的豫北文化产业园项目签约落地，快速推进崛起运动健康城等一批现代服务业项目。深入挖掘黄河文化、大运河文化元素，做好大运河文化的传承保护利用，推动大运河苏堤码头、屈原江渎文化园尽早开园。加快中华孝道文化园、虎文化园建设，做大做强单拐红色文旅产业，打造中原首席文体旅综合体，创建国家AAAAA级景区，争创省级全域旅游示范县。 （二）围绕进一步美起来，坚持筑城乡融合之基，全力绘就全域美丽新画卷提升城市品质。深入推进文明城市创建和城市综合提质，完成油房、东赵店等6个安置区建设。实施诚睦路北延、和义路等12个市政道路基础设施项目。谋划建设黄河文化园西停车场等5个社会智慧停车场，新增2600余个停车位。改造提升新世纪居民楼、汽车站家属院等11个老旧小区。完成人防地面应急指挥中心建设。逐步启动文化路、黄河路供暖工程，实施县社党校、黄庄等5个棚户区供暖配套设施项目建设，新增供暖能力110万平方米。实现城乡公交全覆盖，新能源化率达到100%。建设美丽乡村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，完成1.1万户农村无害化卫生改厕，普及率达到80%；新建4个乡镇污水提升泵站、48个村污水处理设施，农村生活污水处理率达到33%以上；95%以上的村庄实现生活垃圾处置体系有效运行。继续争取国家、省对我县地下水超采区综合治理的支持，实施马颊河拓宽、坑塘治理、智慧水务等“四水同治”重点工程，构建兴利除害的现代水网体系。打造“生态清丰”。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动，突出抓好引黄入冀补淀生态涵养带和大运河（卫河）生态环境整治。深入推进大气污染防治，确保完成PM10、PM2.5和优良天数等目标任务。提高县城区内生活污水收集率，基本消除县城区内的黑臭水体，推进地表水质持续改善。扎实开展净土保卫战，力争污染地块、受污染耕地利用保护率保持“两个100%”。实施文明路等4个绿化项目，新增绿化面积57.6万平方米。持续开展国土绿化，新增造林0.7万亩、森林抚育1.4万亩，建设67个森林乡村，其中省级以上15个，争创国家级森林城市，真正让绿色成为清丰高质量发展的鲜明底色。 （三）围绕进一步富起来，坚持施共同富裕之策，全力开辟乡村振兴新通道巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，切实做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。积极谋划编制2021年巩固脱贫成果项目库。健全完善防止返贫机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人群”的监测和帮扶。进一步加大产业奖补力度，发展壮大“红白绿”（红薯、食用菌、叶菜）特色产业。采取土地流转、产业带动等方式，不断壮大村集体经济。把产业发展、农村环境改善等重点工作融入乡村振兴战略，实现乡村振兴与脱贫攻坚有机接轨、共同推进。促进农业提质增效。扛稳粮食安全责任，提升粮食产业核心竞争力，启动新时期国家粮食生产核心区建设，新建高标准农田10万亩，建成全省一流智慧农业样板、全市最优智慧农业示范基地。紧紧围绕“红白绿”三色农业产业，扎实开展“一乡一品”活动，积极申报国家级食用菌现代农业产业园、省级甘薯现代农业产业园，加快裕丰农业和科丰生物二期等项目建设，至少招引3家精深加工企业，全县食用菌种植面积发展到2000万平方米，年产菇35万吨，实现综合产值30亿元。大力培育百亩以上红薯精品示范方，至少招引2家种植和深加工企业，红薯种植面积力争达到15万亩。以新六合、牧原公司为龙头，以巩营、韩村、阳邵为基地，支持银泉屠宰、味德食品、建省食品等企业拓展链条，创建畜牧现代农业产业示范园。以万邦·豫鲁冀农产品交易中心为载体平台，加快培育发展叶菜种植，种植面积达到5万亩以上。实施乡村建设行动。加快推进乡村规划编制工作。搭建农村客运服务平台，新建改建127公里农村道路。实施“头雁回归”工程，支持100家个体经济发展壮大，引导各类人才返乡创业。持续推动乡村振兴示范创建，新创建2个示范乡镇、8个示范村，以点带面促进乡村全面振兴。深化农村综合改革。持续推进农村承包地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。实施村级集体经济发展提升行动，村集体经济收入5万元以上的行政村达到55%以上。积极培育新型经营主体，推进适度规模经营，市级以上示范合作社、家庭农场分别发展到29家、14家，土地流转48万亩。探索宅基地抵押贷款新路径，产权制度改革系统平台建成运营，完成18.6万户股权证书的制作发放。深化农村金融改革，推广普惠金融，为乡村振兴引入“源头活水”。 （四）围绕进一步活起来，坚持用改革开放之招，全力融入内外循环新格局深化重点领域和关键环节改革。纵深推进“放管服”改革，全面提高审批和服务事项网上办理率，县乡村三级接通河南电子政务服务平台系统，140项高频政务服务事项“跨省通办”，800项政务服务事项“一省通办”。推进商事制度改革，加快推进“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，持续开展“减证便民”行动，企业开办时间压缩至1个工作日以内完成。推动更高水平开放合作。持续实施“京津冀+”行动计划，坚持以“亩均效益”为导向，力促杭萧钢构、傲胜人造草、木之优家具等项目签约落地，全年引进50个主导产业及配套项目。发展赛展经济，鼓励本土企业外出参展，积极参加进博会、河洽会等活动，办好第四届中国·清丰实木家具博览会、第三届食用菌博览会、第三届甘薯行业产销对接大会，发挥好展会招商渠道作用。持续优化营商环境。对标《河南省优化营商环境条例》，逐步完善营商环境评价体系，对县直部门开展营商环境评价，加强评价结果综合运用，提高营商环境建设的系统性、规范化水平。加快破解企业生产经营中的堵点痛点，坚持服务企业“十不要”，完善优化首席服务员、晨会等工作机制，严肃查处损害营商环境问题，最大限度激发市场活力，以最优的营商环境亲商安商，打造开放型经济新高地。 （五）围绕进一步乐起来，坚持立民生福祉之本，全力建设幸福美好新家园抓好常态化疫情防控。持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，健全完善常态化疫情防控举措，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，始终绷紧疫情防控这根弦。严格执行“双报告”制度，落实“人”“物”同防，加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，加快推进疫苗接种工作，不断扩大接种人群范围。制定完善应急预案，坚决防止疫情扩散，筑牢疫情防控坚实防线。办好十件民生实事。一是免费开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查；二是加快医疗设施和远程医疗服务网络建设；三是实施残疾儿童康复救助；四是实施城镇综合提升工程；五是推进市政道路工程；六是加快棚户区改造进度；七是完善农村基础设施；八是提高5G网络覆盖面和移动政务服务能力；九是加快补齐城乡教育短板；十是提升社会就业创业服务水平。做好就业社保工作。举办“春风行动”专场招聘会，城镇新增就业5000人，推进创业型乡镇及创业示范村建设，巩固1家省级、提升2家县级创业孵化园。发放创业担保贷款2.5亿元。依托全民参保计划信息，实现“应保尽保”。组织实施新型职业农民、巧媳妇工程等专项培训计划。持续实施全民技能振兴工程，积极培养企业青年技能人才。建设13个乡镇综合服务平台，在全县503个行政村设立人社工作服务站。推进社会事业发展。大力开展义务教育优质均衡行动，实施教育园区初中部、黄河路小学等19个教育项目；推进普惠性学前教育资源扩容计划，每个乡镇办好12所公办中心幼儿园；鼓励支持县一高和华师附中特色化发展，深化职业教育产教融合。加快县人民医院和疾控中心等重点项目建设，全面启动县域医共体建设，健全覆盖城乡医养结合服务网络。对11所乡镇敬老院进行综合提升。积极发展体育事业，完善公共体育设施，深入开展全民健身活动，全面促进特色竞技体育发展。提高社会治理能力。持续推进县域治理体系和治理能力现代化，完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解综合机制，严厉打击各类违法犯罪，巩固提升扫黑除恶成果。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，盯紧道路交通运输、建筑施工、家具行业、消防安全等高风险行业和薄弱环节，强化管理措施，开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。同时，加强全民国防教育和国防后备力量建设，支持驻清部队和消防救援、民兵预备役、人民防空建设，深入开展双拥共建。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、机关事务、史志、退役军人事务、气象、地震、邮政、通信等工作。 四、加强政府自身建设新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将紧扣新时代党的建设总要求，持续加强政府自身建设，切实增强政府执行力、提升政府公信力，持续建设让党放心、让人民满意的责任型、服务型、创新型、法治型、廉洁型“五型”政府。强化政治引领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地生根。推进依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，加强宪法、民法典等法律法规学习，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。完善决策机制。认真贯彻民主集中制，完善县政府常务会“1+3+N”机制等议事规则和决策程序。拓展公众参与决策渠道，向基层干部群众问策求计。持续推行“项目化运作、台账式管理、责任制推进”工作机制，着力培养闻令而动、依令而行的思想自觉和行动自觉，用心干事、用情干事、用力干事，全面提升决策公信力和执行力。严守纪律规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒抓好党风廉政建设。认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严以律已、互相监督，保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。大道至简，实干为要。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干、奋勇争先，以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写中原更加出彩的清丰新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【台前县招商】2019年台前县政府工作报告

  2019年6月13日在台前县第十届人民代表大会第四次会议上台前县人民政府县长王俊海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是台前转型攻坚、爬坡过坎、向高质量发展迈进的一年，也是台前发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，全面落实王国生书记、陈润儿省长莅临台前调研时的工作要求，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，立足实际打好“四张牌”，打赢打好“三大攻坚战”，着力促转型、补短板、夯基础、创优势，经济社会健康发展，社会大局和谐稳定。 主要指标稳中有进。2018年，全县生产总值完成115.2亿元，增长3.7%;规模以上工业增加值增长0.01%;固定资产投资增长19.9%，高于全市平均水平9.9个百分点;社会消费品零售总额完成40.25亿元，增长9.5%。个别指标增速虽有所放缓，但总体在合理区间。 质量效益明显提升。一般公共预算收入达到4.03亿元，增长22.2%，高于全市平均水平9.2个百分点;税收3.02亿元，增长29.8%，税收占比74.9%。工业用电量达到1.9亿千瓦时，增长13.9%。新增贷款10.34亿元，增长25.5%。科技型中小企业达到12家，河南省名牌产品达到10个。 经济结构不断优化。三次产业结构比由8.3：58.7：33.0调整为8.7：54.7：36.6，第三产业占比提高3.6个百分点。非公有制经济占生产总值的比重为78.6%，对经济增长的贡献率达85.3%。 民生保障持续加强。全年财政民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的90.2%，高于全市11.2个百分点。城镇新增就业2060人，完成市定目标的114%，城镇登记失业率3.21%。城镇居民人均可支配收入21786元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入9617元，增长8.8%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出精准方略，脱贫攻坚纵深推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划，11333名贫困群众脱贫，42个村退出贫困序列，贫困发生率降至3.57%，脱贫攻坚迈出坚实步伐。产业扶贫成效显著。实施农业产业项目35个，共带动36个村集体经济受益，2906户、8078名贫困群众增收。79个扶贫车间健康运行，吸纳764名贫困群众就近就业。协鑫、大亚集中式光伏扶贫项目和39个村级光伏扶贫电站并网发电，光伏产业带贫成效持续提升。126个贫困村参股公益事业，进一步增加了村集体经济收入。同时，抢抓鹤壁市、河南农大结对帮扶台前的有利机遇，结对帮扶工作初见成效。基础设施全面改善。43个整村推进工程、187个党群综合服务中心、203个农村综合性文化广场、119个行政村供水设施等工程竣工投用，49条农村道路建成通车。扎实实施农网改造工程，农村用电更有保障。贫困户、贫困村实现4G网络和光纤同步接入。黄河滩区居民迁建进展顺利，第二批迁建试点王黑村安置区完成搬迁，三年规划4个安置区建设有序推进。社会保障提标扩面。教育扶贫质量全面提升，资助各类贫困家庭学生35294人次，发放资助金4280.85万元。健康扶贫扎实有效，办理贫困患者综合医保报销40075人次，支出6464.17万元，医保、医疗救助政策与定点医院实现“一站式”信息对接和即时结算。危房改造有序推进，全年改造农村危房2221户。兜底保障全面覆盖，低保金、供养金、残疾人两项补贴分别发放2861.47万元、735.38万元、476.04万元。群众满意度持续提升。强化志智双扶，脱贫攻坚微电影荣获两项国际大奖(第六届亚洲微电影艺术节好作品奖、2018第三届美丽乡村国际微电影艺术节优秀作品奖)。深化社会扶贫，各乡镇全部建设了爱心美德公益超市，6568户贫困群众从中受益。组织开展社会扶贫捐款活动，募集款项1496万元，助力脱贫攻坚。同时，深入开展移风易俗，破除陈规陋习，群众满意度全面提升。 （二）坚持优化升级，产业发展提质增效。瞄准高质量发展主攻方向，持续深化供给侧结构性改革，着力推动经济结构转型、发展方式转变、发展动力转换，现代化经济体系加速构建。工业转型步伐加快。坚持以“绿色、智能、技术”三大改造和项目建设为抓手，以产业延链补链为突破口，改造提升传统产业，引进培育新兴产业，产业转型取得新进展。羽绒制品产业，实施技改项目18个，我县被命名为国家外贸转型升级基地(羽绒)。汽车零部件产业，积极引导企业提升外向度和创造力，飞翔房车等项目建成投产，台前汽车零部件制造成为豫北特色产业。能源化工产业，广西桂东电力与恒润石化完成战略重组，20万立方米石化仓储、石脑油芳构化等项目扎实推进，绿色化、精细化发展迈出坚实步伐。战略性新兴产业，山东北方集团德容新材料、北京三聚环保旭源万吨级炭基复合肥、中纤产业园等项目加快实施，与中科建发合作的高铁刹车片、受电弓滑板等项目完成签约工作，开启了战略性新兴产业发展的新篇章。第三产业规模壮大。商贸物流加快发展，建德商业广场、万德福农贸市场等项目竣工投用，信泰国际城市综合体、亿洲欢乐世界等项目加快实施，现代物流产业园成功入选第二批省级现代服务业专业园区。电子商务势头良好，万通陆港电商物流中心建成投用，苏宁易购扶贫特色馆建成运营，电子商务交易额达7.8亿元。文化旅游业持续提升，将军渡黄河游览区、姜庄旅游扶贫等项目扎实推进。现代农业质效双升。2018年度农田水利设施和王集灌区节水配套改造项目建成投用，保障水平进一步提升。优质农产品种植面积不断扩大，主要农作物良种实现全覆盖，粮食总产实现22万吨。新建和扩建现代农业园区15个，特色农业种植面积达到7万亩，培育“三品一标”认证企业2家、产品2个，农民专业合作社、家庭农场、市级以上农业产业化龙头企业分别达到658个、48个、31家。 （三）加大统筹力度，城乡面貌明显改观。牢固树立“城乡一体化”发展理念，深入实施百城建设提质工程和乡村振兴战略，城乡功能更加完善，城乡发展更趋协调。百城提质深入开展。实施城建项目62个，完成投资40亿元。新建、改造金水南路、纬二路等城区道路18条，铺设管网23.6公里。乔坊村、张塘坊村等11个棚户区改造项目加快推进。实施城区绿化工程，建设绿地游园6处，新增绿化面积4.5万平方米。全面实施数字化城管，切实抓好生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”，省级卫生县城顺利通过复检，省级文明城市提名城市年度测评受到通报表彰。城镇建设加速推进。乡镇政府驻地新建道路16.1公里，铺设污水管网15公里，水、电、路、网等基础设施进一步完善。持续提升城乡环卫一体化运行管理水平，增设垃圾半封闭式收集点1599个，新建公厕21座，城乡面貌焕然一新。乡村振兴有序实施。全面启动农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展陈年垃圾清理、乱堆乱放治理、残垣断壁拆除等活动，完成侯庙镇、夹河乡4个村户用厕所改造试点工作，建成美丽乡村示范村18个、精品村5个，村容村貌明显改观。有序推进“四美乡村”“五美庭院”创建活动，户容户貌显著提升。侯庙镇被确定为“河南省乡村振兴示范乡镇”，侯庙镇许集村被评为“全国文明村镇”。 （四）强化基础支撑，发展后劲持续增强。坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的重要抓手，全力以赴补短板、挖潜力、增优势，发展基础不断夯实，发展动力持续增强。重大项目建设成效显著。实施省市监控重点项目35个，完成投资130.78亿元，占年度投资计划的131.1%。黄河标准化堤防建设工程、飞天羽绒园区等项目建成投用，综合体育中心、新区综合医院、棚户区改造、阳光安康养老等重大项目快速推进，为实现赶超发展提供了强力支撑。现代交通体系加快构建。范台梁高速公路(台前段)顺利推进，滩区通道(台前段)建成通车，县综合交通枢纽站具备投用条件，高速连接线、南环路、南外环、东北环和孙口黄河公路大桥等省际出口通道项目启动实施，跨行政区交通不畅问题正在加速破解。基础配套功能日趋健全。持续扩大供水、供气范围。德源生物质热电联产项目和配套管网建成投用，台前结束了没有集中供暖的历史。积极对接濮范台输气管道，实施气化乡村工程，群众用气难、用气贵问题即将有效解决。 （五）守住生态红线，环境质量有效改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，标本兼治，综合施策，生态文明建设取得阶段性成效。专项整改精准有力。聚焦中央环保督察回头看和省委省政府环保督察反馈的问题，层层压实责任，立知立改、即查即改、一改到底，一批发展中遇到的难点问题、群众反映突出的热点问题得到及时有效整改，群众满意度明显提升。污染防治成效明显。持续强化大气污染防治，严格落实工地施工“六个百分之百”要求，全面加强重型柴油车污染管控，持续加大道路扬尘治理力度，扎实开展“红黄蓝绿”标识管理和退城入园行动，统筹做好“双替代”、洁净型煤推广等工作，空气优良天数254天，在全市五县排名第一。严格落实河长制，全面启动“四水同治”，加快污水处理厂提标等项目建设，金堤河出境断面持续达标。深入开展土壤环境治理，土壤环境质量保持稳定。生态建设全面提速。加快实施生态修复工程，金水国家湿地公园竣工投用，金堤河公园、灵妙河(梁庙沟)公园、梁庙湿地公园、引黄灌溉调蓄工程(龙湖)等项目积极推进，独具特色的城市湿地景观加速形成。以实施国储林项目为抓手，扎实开展国土绿化提速行动，台前县森林公园基本建成，生态廊道、农田林网、村庄庭院绿化持续加强，全年完成工程造林1.1万亩，植树101万株。 （六）破除发展障碍，动力活力加快释放。坚持破立并举、争引结合，着力破解体制机制障碍，充分激发市场动力活力，高质量发展的新动能持续增强。重点改革持续深化。深化“放管服”改革，“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，网上可办率达到100%，群众办事更加便捷。深化农村综合改革，农村产权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革完成清产核资，成立村级股份制经济合作社110个，农村产权交易平台运行良好，累计发放农村产权贷款3.43亿元。深化投融资体制改革，多渠道融资能力显著增强，有力支持了全县重大项目建设。同时，综合执法、医疗卫生等改革均取得阶段性成效。开放水平持续提升。紧紧围绕主导产业延链补链和培育壮大新兴产业，实行大员上阵、精准招商，不断加大招商力度、提升开放水平。成功引进广西桂东电力、北京三聚环保两家上市企业，填补了我县工业领域没有上市公司的空白。全年共签约亿元以上项目21个，利用省外资金22亿元、境外资金6000万美元。创新能力持续增强。加快培育科技型中小企业，新增省市级“科技小巨人”企业15家。加快科技创新平台建设，海源化工建成市级工程技术研究中心。加强知识产权开发和保护，128件专利获国家授权。加强“产学研”等合作，县内企业与天津大学、郑州大学等高校院所签订合作协议4项。营商环境持续优化。坚持把营商环境建设作为“一把手”工程，建设诚信社会，保护企业家权益，构建亲清政商关系。继续实行县级领导干部分包企业制度，深入了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际问题，切实打造了“亲商、安商、富商”的发展环境。 （七）保障改善民生，社会建设全面加强。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，着力解决关系群众切身利益的热点难点问题，群众的获得感和幸福感持续增强。社会事业全面进步。投资5980.4万元，持续改善22所农村义务教育学校办学条件，成功创建国家义务教育发展基本均衡县;普通高招本科上线率63.73%，再创历史新高。县妇幼保健院业务病房楼建成投用，县新区综合医院、中医院病房楼等项目快速推进，医共体建设初见成效，医疗服务能力全面提升。加快基层文化服务中心建设，实现了行政村文化广场全覆盖;举办各类文化巡演活动400余场，广大群众的精神文化生活更加丰富多彩。社会保障稳步提升。切实抓好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员等特殊群体就业创业，积极引导在外务工人员返乡创业，我县被列为全国新型城镇化支持农民工返乡创业试点县。持续提升社会保障水平，老年护理院养护楼、残疾人托养中心等项目完成主体工程，及时足额发放城乡低保金、特困人员生活补贴，救助困难群众7255户、10887人，切实做到了应扶尽扶、应保尽保。社会治理更加高效。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域专项治理，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全示范县，人民群众饮食和用药安全更有保障。扎实推进平安台前建设，公众安全感、执法满意度均进入全省第一方阵、位居全市前列。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众知晓率居全省第8位。严厉打击涉毒犯罪，有效净化了社会环境。认真落实县级领导定期接访和包案制度，深入开展信访积案化解攻坚活动，社会大局和谐稳定。国防动员教育及双拥工作扎实开展，武警部队、消防救援队伍在支持地方发展、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。统计、民族宗教、外事侨务、机关事务、气象、防震减灾、人防、史志、档案等工作均取得了新成绩。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、武警官兵，向所有支持台前建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，制约台前高质量发展的突出问题依然存在。一是脱贫攻坚剩下的都是“硬骨头”，实现脱贫摘帽任务重、压力大;二是产业结构不优，传统产业占比较大，新兴产业刚刚起步，高质量发展任重道远;三是城乡基础设施建设欠账较多，城乡一体化发展任务艰巨;四是交通瓶颈尚未根本破解，区域协调发展存在制约;五是税源增收乏力，保民生、保运转刚性支出不断加大，财政收支矛盾依然突出;六是干部作风能力建设仍需加强，营商环境仍需优化。针对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动台前高质量发展的攻坚之年，做好2019年政府各项工作至关重要。综合来看，尽管外部环境严峻复杂，经济面临下行压力，但我县也迎来了前所未有的发展机遇。中央对重要战略期的判断，提振了我们推动高质量发展的信心;省市对台前的关心和支持，鼓舞了我们推动高质量发展的士气;台前日益完善的发展基础条件，增强了我们推动高质量发展的底气。我们要顺应发展大势，审视发展形势，把握发展态势，顺势而为、乘势而上，牢牢把握高质量发展主动权。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委七届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和推动中部地区崛起工作座谈会重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，扎实推动县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”在台前落地生根，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，抓重点、补短板、强弱项，实现脱贫摘帽目标，加快实施乡村振兴，为全面建成小康社会打下决定性基础，为中原更加出彩增添更靓丽的台前色彩，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，全员劳动生产率增长7.2%，规模以上工业增加值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长9%以上，税收占一般公共预算收入比重72%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究和实验发展经费投入强度1.1%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.65个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率95%以上，医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3.2%，主要污染物排放量完成市定目标。开放发展取得新突破，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，1万名贫困人口稳定脱贫，实现脱贫摘帽。围绕2019年的预期目标，重点抓好七个方面的工作： （一）打好三大攻坚战，补齐全面小康短板。坚持把打赢打好三大攻坚战摆在更加突出的位置，补短板、强弱项，抓重点、攻难点，纵深推进，务求实效。打好脱贫摘帽硬仗。认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，围绕贫困县退出目标，重点打通政策落实“最后一公里”，切实提升群众满意度，实现1万人脱贫、36个贫困村退出贫困序列、贫困发生率降至2%以下，圆满完成脱贫摘帽任务。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，围绕14个重大扶贫专项精准施策，持续发力，全面提升脱贫攻坚质量。聚焦群众增收，扩大产业和就业带贫效益，提升现代农业、光伏扶贫、电子商务等产业水平，与新希望六和集团、禾丰牧业、花麒集团等知名企业合作实施一批畜牧养殖和设施农业项目，深化金融扶贫，户贷户用扶贫贷款获贷率达到35%以上，开发公益性岗位6000余个，让贫困群众持续增收、稳定脱贫。聚焦民生改善，新建改建农村公路160公里，争创省级“四好农村公路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县，启动省农村公路“百县通村入组工程”，继续实施农村饮水安全巩固提升工程和电网升级改造工程，推动贫困村基础设施和公共服务设施全面规范达标。聚焦志智双扶，加强政策宣传，坚持典型引路，开展移风易俗，培育贫困群众自力更生、自主脱贫的志气和本领。同时，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理活动，坚决杜绝“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，决不允许降低标准、影响成色。加强生态环境保护。始终保持加强生态文明建设的战略定力，持续加大环境治理和生态保护修复力度，让绿色成为台前靓丽的底色。加快产业转型发展，强化“红黄蓝绿”标识管理，完成8家企业退城入园和22家黄牌化工企业搬迁。持续推动产业、能源、运输、用地等结构调整，抓好扬尘、工业企业无组织排放、挥发性有机物、汽车尾气等专项治理，推进集中供热供暖和“双替代”工作，持续改善空气质量。加快编制“四水同治”建设规划和相关专项规划，严格落实河长制，加快实施城区段生态水系治理、产业集聚区污水处理厂二期、县污水处理厂提标等项目，深度治理涉水企业，扎实推进环境污染防治“天眼工程”、农村污水治理工程，谋划建设引黄生态补水工程，保持金堤河出境断面持续稳定达标。加快推进城区沟渠防洪排涝等工程，着力构建旱引涝排、上灌下补、内连外通、丰蓄枯补、防洪减灾的现代水网体系。实施土壤常规环境监测，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进耕地安全利用和治理修复。扎实开展国土绿化提速行动，以国储林项目为依托，完成造林1.5万亩以上，加快推进国储林二期项目建设，完成环城生态绿化带和晋豫鲁重载铁路等廊道绿化带建设任务。防范化解重大风险。做好政府性债务化解，依法规范政府举债行为，盘活存量，严控增量，债务率保持在较低水平。防范化解金融风险，强化金融监管，着力化解金融机构不良贷款，深入开展互联网金融风险专项治理，严厉打击恶意逃废债务行为和各类非法金融活动，营造良好金融生态。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，扎实做好“双预控”体系建设，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范化解社会风险。 （二）狠抓项目建设，厚植发展新优势。以重大项目实施为抓手，加快总投资276.07亿元的30个省市重点项目建设，扩大有效投资，夯实发展基础，增强发展后劲，促进区域合作、共赢发展。构建现代交通体系。积极推进范台梁高速公路项目建设，确保年内建成通车。主动对接和谋划推进山东德单高速台前段项目，争取早日开工。配合做好京港台高铁台前段建设，全力推进拆迁安置等前期工作。扎实做好G342孙口黄河公路大桥各项准备工作，力促尽早复工建设。加快推进高速连接线、南环路、南外环、东北环“四路”建设，形成闭合环城道路，打通省际出口通道。强化配套功能提升。加快实施城乡供水一体化项目，全面完成产业集聚区供水及管网配套工程建设，满足群众、企业用水需求。加快推进静脉产业园项目，开工建设垃圾焚烧发电、污泥处理等项目工程，完成垃圾填埋场搬迁任务，提升垃圾和污泥处理水平。积极推进濮范台输气管网工程建设，让城乡群众尽早尽快用上管道天然气。谋划实施老城区集中供暖项目，实现城区集中供暖全覆盖。深化区域发展合作。认真落实“由区域边缘变改革开放前沿”的工作要求，积极对接山东省“突破菏泽、鲁西崛起”战略，找准结合点，选好切入点，抓住着力点，推动与周边县区在交通体系、产业发展、社会治理等方面的合作，通过布局区域性合作项目，实现竞合发展、互惠共赢。 （三）推进产业转型，加快高质量发展步伐。大力实施“生态立县、产业兴县”战略，持续深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。改造提升传统产业。持续抓好“智能、绿色、技术”三大改造，促进企业“脱胎换骨”、蝶变升级。羽绒制品产业，按照“规范提升、完善配套、延链补链、做优做强”的发展思路，整合羽绒资源，做大水洗绒产业，谋划建设现代化、智能化的生态水洗绒专业园区;持续在引进深加工项目方面下功夫，加快羽绒及服装加工产业园等项目建设，实施“互联网+羽绒”工程，健全完善羽绒产业发展推进机制，进一步提高产品知名度和产业影响力。汽车零部件产业，持续在培育龙头、塑造品牌、提档升级上下功夫，加快中原国际汽车商贸物流港等项目建设，着力提高装备技术水平，增强产业核心竞争力，推动产业向中高端、多样化、智能化转变。能源化工产业，以精细化、绿色化为发展方向，大力推进北方集团化工新材料循环经济产业园、桂东电力恒润石化改型升级等项目建设，着力打造“两基地一中心”，加快形成龙头引领、项目聚集、功能齐全的产业集群。加快培育新兴产业。以新能源、新材料为主攻方向，大力引进和培育战略性新兴产业，抢占未来经济发展制高点。深化与中科院的战略合作，推动中科建发高铁刹车片、受电弓滑板等高新技术产业项目落地建设，着力打造中科院科技成果转化基地。加快北京三聚环保旭源炭基复合肥、中纤产业园等项目建设，确保尽快建成投产、发挥效益。同时，围绕动力电池、防腐材料等石墨烯应用行业，积极谋划，主动对接，招引一批新兴产业项目落户台前。持续扩大三产规模。加快商务中心区建设，提升承载能力，创新发展模式，积极争创星级商务中心区。加快建设产业新城、信泰国际城市综合体、亿洲欢乐世界等一批商贸项目，开发建设滨湖新区商业片区，打造商业发展新高地。加快电商物流中心、现代物流产业园建设，积极打造内陆“无水港”项目，促进物流业发展升级。以正大家居、建德商业广场等为载体，推动羽绒制品、汽车零部件、相框加工等产业向市场集中集聚，着力构建特色专业市场。 （四）推动百城提质，提升城市发展品位。以实施百城建设提质工程和文明城市创建为抓手，推进城市规划、建设、管理高质量，更加注重内涵提质、品位提升，着力打造宜居宜业新台前。强化规划引领。统筹考虑城市规模、环境容量和空间布局，科学配置生产、生活、生态三大要素，完成中心城区控制性详细规划、乡村振兴规划和城乡供水、气化乡村等10个专项规划，高质量编制乡镇总体规划，加快中心城区、滨湖新城、海绵城市、棚户区改造等规划设计的评审报批，形成规划一张图、建设一盘棋的城乡发展格局。提升建设水平。加快实施71个百城建设提质工程项目建设，新建和改造凤台大道西延、迎宾大道西延等16条城区道路，建成投用综合体育中心等项目，加快引黄灌溉调蓄工程、金堤河公园、灵妙河(梁庙沟)公园、梁庙湿地公园、台前县森林公园等项目建设，谋划建设综合性群众文化活动服务中心、张公艺百忍文化园。加快推进李明天、郭庄等12个棚改项目和建业城、碧桂园等高品质商住小区建设，优化城区人居环境，提升城市功能品质。严格城市管理。以城市“四治”为重点，着力提升城市精细化管理水平。全面启动运行城乡公交，强化电动三轮车治理，营造安全有序、文明畅通的交通环境。净化美化城市环境，消除“脏乱差”等城市顽疾，积极创建省级文明城市。树立“以经营城市来建设城市，以建设城市来经营城市”的理念，整合城市资源，盘活城市土地、生态、公共活动空间等资产，做好城市经营大文章。积极申请土地储备专项债券资金，用市场的办法解决好建设资金问题，实现城市自我积累、自我增值、自我投入、自我发展。 （五）实施乡村振兴，激发农村发展活力。深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，始终坚持农业农村优先发展总方针，准确把握新时代“三农”发展阶段性特征，紧紧扭住乡村振兴战略总抓手，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。发挥农村改革效应。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，探索经营权流转、土地托管、经营权入股等模式，发展多种形式适度规模经营，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。巩固提升农村集体产权制度改革成果，做大做强集体经济，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东。扩大“两权”抵押贷款覆盖面，扎实开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点工作。打造绿色高效农业。稳定粮食综合生产能力，加快实施高标准农田、农田水利设施建设工程，谋划实施防洪排涝项目，切实提高保障水平。按照省委“四优四化”要求，积极调整种植结构，持续扩大优质农产品种植面积，加快实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。大力发展特色产业和“标志型”种养产业，加快推进总投资50亿元的禾丰牧业亿只白羽肉鸡、新希望六和百万头生猪、新希望六和3000万只肉鸭、花麒集团万头肉驴等产业化龙头项目的建设，新建或提升15个现代化农业示范小区和15个规模养殖场，推动农业产业扩大规模、提升质量。培育壮大一批农业产业化龙头企业，推动企业与农户、合作社建立利益联结机制，促进一二三产业有机融合，实现农业增效、农民增收。大力改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，以实施“三改、三治、三化”为抓手，多措并举改善农村“脏乱差”现象。全面落实城乡生活垃圾一体化处理机制，提升运行管理水平，确保达到国家验收标准。以厕所革命、能源革命为切入点，深入推进人居环境整治和提升工程，加快推进城市基础设施向农村延伸，建设乡镇垃圾中转站、村内垃圾归集点及污水处理等配套设施，完成农村标准化卫生改厕6.8万户，新建农村人居环境示范村38个、美丽乡村精品村12个。加强农村基层组织建设，创新乡村治理机制，塑造乡风文明，推进移风易俗，传承保护农村传统文化、乡土文化，提高乡村治理效能。 （六）深化改革开放，增强县域发展动力。以更大的力度推进改革，以崭新的姿态扩大开放，着力构建高质量发展动力系统。加大改革力度。深化“放管服”改革，推进审批服务“三集中、三到位”，推行“互联网+政务服务”，构建“实体大厅+网上大厅”“现场办事+异地通办”的政务服务运行新机制，建成“12345”政务服务热线平台，实现线下办事“只进一扇门”、线上服务“一网通办”、现场办理“最多跑一次”。深化减证便民改革，不让繁琐证明来回折腾企业和群众。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。深化投融资体制改革，完成投融资平台改制工作，壮大投融资平台规模，注入优质资产，提升融资能力。同时，统筹推进教育、科技等领域改革，不断释放改革红利。提升开放水平。进一步解放思想、拓宽思路，研究制定新的招商引资优惠政策，以优质的制度供给、服务供给、要素供给，形成招商引资的“强磁场”。始终把招商引资作为“一把手”工程，坚持好“二分之一”工作法，合理摆布工作精力，围绕主导产业延链补链，紧盯重点区域、重点企业，切实把客商请进来、把项目引进来。积极参加中国国际贸易投洽会、豫商大会等国家和省市组织的招商推介活动，举办好汽车零部件、相框产业博览会等自主招商活动，搭建优质平台，做好县情推介，招引优质项目。年内引进超亿元项目20个以上，实际利用省外资金21亿元以上。实施创新驱动。聚焦“四个一批”，大力推动创新企业提升，申报高新技术企业2家，申请建设市级以上工程技术研究中心、农业科技园区、科技孵化器等科技创新平台，谋划一批创新创业项目。对羽绒制品、汽车零部件产业设备进行改造提升，更新一批自动化加工生产线，提升产业装备技术水平。切实抓好“产学研”合作，深化与高校科研院所的对接联系，推动科技成果在台前转化。坚持引进外部人才和培育本地人才并重，落实人才政策待遇，着力建设高层次创新人才团队，为创新发展提供人才支撑。优化营商环境。打好优化发展环境“组合拳”，营造便利高效政务环境、开放公平市场环境、公正透明法治环境、诚实守信信用环境。加强部门协作，打通政策落实“最后一公里”，坚决杜绝“新官不理旧账”的思想和行为。依法保护企业合法权益，消除民营企业在准入许可、工程投标等方面的不公平待遇，打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，让企业家既能看得见，又能摸得着，还能进得去。落实上级更大规模减税降费政策，清理规范地方收费项目，全面实施收费项目清单制，加大力度降低企业社保费率，让企业有实打实的获得感。 （七）办好民生实事，增进人民群众福祉。围绕人民关切，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度，幸福更有质感。2019年，我们结合民生需求，在公开征集意见建议的基础上，初步提出了拟实施的民生实事备选事项，下一步县政府将根据县人代会票选结果，认真组织实施十件民生实事项目。高标准发展民生事业。坚持教育优先发展战略，新建和改扩建幼儿园、农村寄宿制小学各5所，开工建设产业新城实验学校、黄河滩区居民迁建乡镇安置区小学、县一高图书艺术楼等项目，持续优化优质教育资源布局，推动城乡教育均衡发展。健全完善县乡村三级医疗卫生服务体系，深入推进医联体建设，完成新区综合医院、中医院综合业务楼等项目主体工程，侯庙、马楼、后方3个乡镇卫生院完成标准化建设，推进县人民医院顺利创建二级甲等医院。完善提升现代公共文化服务体系，持续实施文化惠民工程，丰富群众文化活动，满足群众精神需求。全面加强精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观教育，弘扬社会文明新风。大力度保障民生民利。用活用足就业创业支持政策，健全完善就业创业服务体系，加强对灵活就业、新就业形态的支持，引导更多人员返乡创业。做好退役军人移交安置和服务管理工作，严格落实优抚政策，维护军人军属合法权益，激励他们在新时代建功立业。持续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元。扎实做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销范围。提高城乡最低生活保障标准和补助水平，切实加强资金使用管理，确保按时足额发放。加快推进阳光安康养老等项目建设，提升社会化养老服务水平。全方位维护社会稳定。深入推进平安台前建设，打造共建共治共享新格局，持续提升群众的安全感和满意度。全面提升应急管理工作水平，切实提高预防预警和应急能力。坚持大打一场扫黑除恶人民战争，着力在侦办案件、打伞拍蝇上实现新突破，推动专项斗争向纵深发展。零容忍打击毒品犯罪，净化社会治安环境。大力整顿工程建设市场秩序，从源头上整治拖欠农民工工资问题。强化社会矛盾排查，畅通诉求表达渠道，及时回应群众关切，着力化解信访老案积案，妥善处理问题楼盘、征地拆迁、物业管理等历史遗留问题，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设面对经济社会发展新形势新任务和机构改革后的新职责新要求，我们必须全面践行新思想，不断增强新本领，努力开创各项工作新局面。 （一）强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛牢“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实中央大政方针以及省委省政府、市委市政府和县委决策部署，加强政府系统党建工作，把全面从严治党各项规定落实到政府工作的各领域和全过程。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行能力。 （二）强化法治思维，提高依法行政能力。增强社会主义法治信仰，把坚持和加强党的领导作为法治政府的核心和根本，坚决维护宪法尊严和权威。增强“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的意识，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成方法论、实践论，使机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，持续优化营商环境，全面释放发展活力。 （三）强化担当落实，提高政务服务效能。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系，事事到人、人人担当、层层负责。始终保持勇气、锐气、朝气，愿做事、不怕事、敢扛事，点对点、实打实、硬碰硬。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保件件落实、事事办好。 （四）强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持使命引领，把全面从严治党政治责任始终扛在肩上，强化日常监管，下足绣花功夫，力戒形式主义、官僚主义。注重建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业的积极性和创造性。各位代表!一切难题，只有在奋斗中才能破解;一切机遇，只有在奋斗中才能把握;一切愿景，只有在奋斗中才能实现。2019年，让我们在县委的坚强领导下，以自我革新、自我完善的勇气，以逢山开路、遇水架桥的锐气，以只争朝夕、敢教日月换新天的豪气，奋力书写新时代台前发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【范县招商】2019年范县政府工作报告

  政府工作报告—2019年6月2日在范县第十五届人民代表大会第四次会议上范县人民政府县长赵丽玲各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实王国生书记、陈润儿省长莅范调研指示精神，按照“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”的工作思路，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，调结构转方式、抓改革增动力、强攻坚补短板、扩就业惠民生，高质量发展迈出新步伐、取得新成效。 经济运行稳中有进。全县生产总值完成213.2亿元，同比增长4.8%;规模以上工业增加值增长8.9%，增速位居全市第三;一般公共预算收入完成7.38亿元，增长16.4%。 投资消费持续增长。固定资产投资增长19.9%，增速位居全市第三;社会消费品零售总额完成78.3亿元，增长9.6%，增速位居全市第二。 居民收入不断提高。城镇居民人均可支配收入22717元，增长7.6%，增速位居全市第三;农村居民人均可支配收入10150元，增长9.2%，增速位居全市第一。 社会事业全面发展。科技、教育、审计、文化、物价、气象等事业蓬勃发展，就业和社会保障不断加强，扫黑除恶、信访稳定、平安建设、食品安全、卫生健康、民族宗教、广播电视、国防动员等工作取得新成绩，社会大局和谐稳定。一年来，主要做了以下工作： （一）全力补齐短板，决胜脱贫攻坚。坚持把打好脱贫攻坚战作为重大政治任务，尽锐出战，靶向施策，9929名贫困人口实现稳定脱贫。产业扶贫深入实施，颜村铺、高码头等3个双孢菇基地相继完工;杨集前马桥、龙王庄龙东等3个小龙虾基地、牧原生猪养殖2个分场、惠盈养鸭基地、庆丰肉牛养殖场竣工投用;辛庄、白衣阁等乡镇楸树、中药材特色种植加快实施。111个分布式村级光伏电站全部并网发电，发放光伏补贴资金1438.4万元，直接带动7888户贫困户增收，户均增收近2000元。金融扶贫扩面增效，积极推广“牧原5+”扶贫、个人创业贷款、企业带贫等模式，扶持贫困户发展产业，累计发放贷款4.35亿元，实现带贫1.37万余户，金融扶贫覆盖率达78.9%。迁建扶贫加快推进，张庄安置区部分住宅楼即将达到入住条件，县城安置区21栋住宅楼封顶，陆集、辛庄2个安置区加快建设，工程质量和进度持续稳居全省前列。同时，深入落实教育、健康、文化等行业扶贫，扶贫成效进一步提升。 （二）聚力重点突破，强化发展支撑。坚持把项目建设、产业集聚区建设和乡村振兴作为促发展、惠民生的重要抓手，以重点突破带动全局发展。项目建设势头强劲。落实县级领导分包、联审联批、督导通报等制度，全力推进项目建设，37个省市重点项目完成投资208.3亿元，超额完成年度投资计划。城市建设方面，深入实施百城建设提质工程，持续完善城市基础设施，十字坡大道、板桥路改造及杏坛路南延等道路竣工通车，城市路网不断优化。城区污水处理厂提标改造及配套管网工程通水运行，十字坡沟改造景观效果初显。县永泰客运站投用，县综合档案馆、县委党校新校区主体完工，棚户区改造、文化艺术中心等项目扎实推进，城市功能不断完善。农业发展方面，高标准良田“百千万”工程、农田水利万亩示范方等一批工程竣工，荣获省“红旗渠精神杯”21连冠;土地整治、彭楼灌区改扩建等项目稳步推进，农业发展基础日益巩固。民生事业方面，县一中扩建工程竣工投用，县思源实验学校二期、县人民医院医技综合楼主体完工，“气化范县”、舜泽(范县东)220千伏输变电、农村道路等工程加快推进，教育、医疗、生产生活保障水平不断提高。产业集聚功能明显提升。持续完善产业集聚区基础设施，丰利石化铁路专用线通车运行，濮王污水处理厂提标改造及配套管网工程完工，集聚产业、支撑发展能力明显增强，被评为“省级优秀产业集聚区”，省政府奖励500万元，是全市唯一获此殊荣的产业集聚区。乡村振兴显现成效。大力实施乡村振兴战略，持续开展乡镇驻地综合提升，美丽乡村、特色小镇建设亮点初显，王楼镇被确定为“河南省乡村振兴战略示范乡镇”。农村集体产权制度改革全面完成，王楼镇东张村股份经济合作社获得全国首批、全省首个农村集体经济组织登记证书。农村人居环境整治三年行动深入开展，农村生活垃圾治理通过省级达标验收，乡村人居环境更加宜居。 （三）致力产业转型，壮大实体经济。农业质效稳步提高。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快培育农业发展新动能，农业综合效益和竞争力不断提升。持续推进“六优四化”，全县优质农产品种植面积达到28万亩;特色农业产业蓬勃发展，百亩以上设施农业园区达到56个，食用菌种植面积达到120万平方米，温棚瓜菜种植达到2.2万亩，新发展小龙虾养殖7500亩、中药材等特色种植7000亩。工业发展层次不断提升。深入实施“工业强县”战略，加快推动工业创新发展、转型升级，荣获全市2018年度工业经济发展先进县(区)第一名。盛华德化工均四甲苯、可利威化工氯代异氰尿酸等项目相继投产;濮润背压机组、盛通聚源聚碳酸酯等项目即将竣工;天泓实业二硫化碳、远东化工丙烷脱氢等项目加快推进。大力实施绿色、智能、技术“三大改造”，一批企业成长壮大，丰利石化跻身中国石油化工企业500强，盛源科技入选2018年河南省优秀民营企业;中炜化工、盛源化工被评为省级智能工厂，丰利石化、泰普胶粘被评为省级智能车间;华兴羽绒、鲁蒙玻璃等10余家企业在中原股权交易中心(展示板)挂牌，企业实力显著增强。三产活力持续迸发。加快发展商贸业，大丰国际购物广场即将投用，正东商业综合体、新城国际商业广场等重点商贸项目加快建设。大力发展电子商务，覆盖县乡村三级的电商服务网络初步形成，京东、阿里巴巴等36家电商企业入驻电商大厦，电子商务交易额累计达到12.26亿元，现代服务业活力不断释放。房地产市场健康发展，全县新建商品房销售面积12.6万平方米，增长2.2%。稳步发展文化旅游业，辛庄镇毛楼村入选省级乡村旅游特色村;成功举办中国范县“最美荷花季”乡村游活动，圆满完成中央电视台“乡村大世界丰收中国”节目录制。全县各类金融机构新增贷款11.14亿元，支持地方经济发展的能力不断增强。第三产业完成增加值59.03亿元，成为拉动经济增长的重要支撑。 （四）倾力改善民生，增进群众福祉。坚持把人民放在心中最高位置，认真解决了一批群众关心的现实问题。持续加大民生投入，全县财政用于民生支出24.3亿元，占一般公共预算支出的80.9%。十件民生实事年度建设任务全部完成。其中，贫困人口脱贫超出年度目标1229人，贫困发生率降至3.04%;城区新增供暖面积27.7万平方米，新增天然气用户5209户;巩固县乡道路建设成果，成功创建“四好农村路”全国示范县，是全市唯一创建成功的县(区)。优先发展教育事业，教育教学质量稳步提升，高考本科上线率达到72.5%，取得历史最好成绩。城镇新增就业3346人，完成市定目标的116%，城镇登记失业率2.37%;企业退休人员养老金实现“十四连增”;城乡居民基础养老金最低标准提高到100元;居民医保财政补助标准提高到490元，困难群众大病补充医疗保险参保登记率100%;持续加强慢性病综合防控，被确定为全省慢性病综合防控示范区。顾城等6个社区居委会挂牌成立，城市管理水平进一步提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进大气污染防治，稳步推进水污染防治，启动土壤污染防治，严厉打击各类环保违法违规行为，范县的天更蓝、水更清、地更绿，人民的生活环境更优良!积极打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险得到有效防控。中原油田采油二厂“四供一业”移交基本完成。“放管服”改革深入推进。机构改革取得阶段性成效。 （五）坚持勤政廉政，自身建设持续加强。以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把真抓实干、埋头苦干作为转作风的有力武器，政府系统党的建设和作风建设不断加强。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法治政府建设，推进依法行政，强化监察、审计监督，驰而不息纠正“四风”，政府自身建设和治理能力进一步提升。各位代表!时间是最客观的见证者，2018年是奋斗的一年，我们撸起袖子加油干，共同努力、接续奋斗;2018年是收获的一年，我们以造福人民为最大政绩，不忘初心、矢志不渝;2018年是播种的一年，我们高水平推进创新转型，挥洒汗水、筑梦未来。回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子、干部、驻范人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及所有关心、支持范县发展的各界人士、各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和挑战：一是产业结构不优，企业创新能力不强，战略性新兴产业亟待培育，现代物流等服务业发展缓慢，转型发展任务依然艰巨。二是发展基础不牢，基础设施承载力、城镇聚集力、产业平台支撑力有待进一步提升。三是财政保障能力不足，就业、教育、社会保障等民生工作还不能很好满足人民群众需要。四是服务效能有待提高，干部作风还需进一步优化。特别是，有的干部观念落后、作风浮漂，把握新形势、应对新挑战、解决新问题的能力还不足。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托! 二、2019年工作总体要求、主要目标和工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县脱贫摘帽的决胜之年，做好2019年政府各项工作至关重要。综合来看，尽管外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但我县仍面临前所未有的机遇。中央对重要战略机遇期的判断，提振了我们推动高质量发展的信心;省市对范县的关心支持，鼓舞了我们推动高质量发展的士气;范县日益完善的发展基础条件，增强了我们推动高质量发展的底气。范县发展未来可期、大有可为。我们要抢抓战机，争得先机，开创生机，牢牢把握高质量发展主动权。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省委十届八次全会、市委七届九次全会、县委十四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持“党建引领、脱贫攻坚、城乡融合、工业主导、农业固基、生态建设、民生改善”工作思路，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，深入开展三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，持续推进“四个着力”，打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，年内实现脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在中原更加出彩的征程中增添更靓丽的范县色彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，全员劳动生产率增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度1%，高技术产业增加值、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.7个百分点，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率99%以上，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%，主要污染物排放量完成市定目标。开放发展取得新突破，货物进出口增长10%，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，1.15万贫困人口稳定脱贫，实现脱贫摘帽。城镇登记失业率控制在4%以内。以上预期目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，全面贯彻了中央和省市稳增长工作要求，充分考虑了范县的产业基础、项目建设、投资拉动等支撑因素，既契合范县实际，科学可行，又跳起来摘桃子，积极作为，努力争取更好的结果。认真办好关系人民群众切身利益的十件民生实事：(1)筹资11.2亿元，完成黄河滩区居民迁建县城、张庄、陆集、辛庄四个安置区建设，确保年底前2万名迁建群众搬迁入住。(2)筹资7亿元，启动东北环和国道240改线工程，切实改善城区交通条件。(3)筹资6.2亿元，实施政策落实、产业发展、基础设施建设等347个脱贫攻坚项目，确保年内脱贫摘帽。(4)筹资3亿元，加快推进县乡医院、村卫生室规范化建设，最大限度保障群众健康。(5)筹资1.3亿元，实施城区雨污分流、黄河路东部排水工程，彻底解决城市内涝问题。(6)筹资1.2亿元，实施农村治污工程，完成辛庄、陆集、张庄等3个乡镇污水处理厂建设，农村“改厕”完成70%以上，切实改善农村人居环境。(7)筹资9800万元，实施“村村通客车提质工程”，新增农村新能源客运班车214辆、新建候车亭50个、乡镇汽车站10座，使群众出行更加方便快捷。(8)筹资8500万元，加快推进城区集中供暖工程，新增供暖面积50万平方米，改善群众取暖条件。(9)筹资6500万元，完成县行政服务大厅建设，整合审批职能，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。(10)加快推进李庄、柳北、北辛等棚户区改造，改善群众居住环境。2019年以来，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，开拓创新，务实重干，克难攻坚，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。综合实力持续增强。一季度，全县生产总值完成50.6亿元，同比增长7.3%;一般公共预算收入完成2.1亿元，增长38.4%，增速位居全市第一;固定资产投资增长9.1%，增速位居全市第三;社会消费品零售总额完成19.7亿元，增长9.9%，增速位居全市第二。转型发展不断加快。三次产业比由去年同期的7：75.4：17.6调整为4.5：67.7：27.8。第三产业增加值完成14.1亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长8.6%，增速位居全市第二;高新技术增加值完成2.6亿元。“六优”农作物种植面积发展到12.8万亩。民生保障坚实有力。全县财政用于民生的支出达到6.4亿元，增长21.5%，占一般公共预算支出的88.5%。城镇居民人均可支配收入7450元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入2710元，增长9.5%。城镇新增就业1444人，完成市定目标的42.5%;新增农村劳动力转移就业1560人。围绕全年总体要求和目标任务，我们将深入贯彻习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话和2019年全国两会参加河南代表团审议时的重要讲话精神，认真落实王国生书记莅范调研指示精神，始终坚持质量第 一、效益优先，聚焦年度目标，保持定力，集中精力，精准发力，确保完成全年目标任务。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦三大攻坚，着力补齐高质量发展短板。坚持把打好三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，持续发力、久久为功，确保逢战必胜、连战连捷。打好脱贫攻坚战。坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感，举全县之力，集全县之智，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的战役。夯实脱贫基础。紧紧围绕“两不愁、三保障”标准，统筹贫困村和非贫困村发展，8月底前，实现所有危房清零;10月底前，完成综合性文化服务中心、贫困村机井配套等工程;年内70所标准化村卫生室建成投用，完成农村村道、农村饮水安全巩固提升、电网设施整村推进、小型农田水利扶贫等项目建设，确保贫困村基础设施、公共服务配套设施等达到退出标准。突出产业带动。坚持“短中长”产业齐头并进，大力发展食用菌、温棚瓜菜、小龙虾、畜牧养殖、特色种植五大产业，12月底前，完成绿邦绿色无公害瓜果蔬菜、云海农业双孢菇加工等项目建设。年内新建食用菌种植基地30个、面积50万平方米;新建温棚瓜菜种植基地11处、面积3000亩;建设小龙虾养殖基地4处，稻虾、莲虾共作基地2处，面积7700亩;新建、扩建标准化畜牧养殖场10个以上;新发展构树、林果、中药材等特色种植8000亩以上，贫困户产业叠加度达到2以上。同时，进一步完善利益联结机制，通过直接参与、劳务增收、资产受益等渠道带动贫困户增收。狠抓金融扶贫。完善“四大体系”，按照“规范存量、促进增量”原则，加强贷后监管，持续推进贫困户个人创业贷款、牧原“5+”产业扶贫和企业带贫等模式，多渠道增加贫困群众收入。加快滩区迁建。扎实做好黄河滩区居民迁建三年规划工程，倒排工期，压茬推进，年底前辛庄、陆集等四个安置区全部实现搬迁入住。同时，谋划建设迁建安置区就业基地等项目，着力提高搬迁群众的后续发展能力，确保滩区群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。全面落实教育、健康、社保、安全饮水等扶贫政策。做好已脱贫群众跟踪服务，推动由稳定脱贫向逐步致富转变。打好污染防治攻坚战。以壮士断腕的决心和滴水穿石的韧劲，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让老百姓有实实在在的获得感。坚持统筹推进。大力实施生态功能提升、环境治理提效等“四大行动”，确保生态文明建设取得新成效。严格落实“六控”措施，深化企业六项专项治理，搞好企业清洁生产，不断改善空气质量。做好饮用水源地保护工作，抓好金堤河管控，确保水质达标。开展土壤污染状况详查，对重点企业重点关注，逐步修复污染土地。夯实防治基础。谋划建设产业聚集区空气质量监测站2个、固定式机动车遥感监测设备2套及金堤河管控液压坝。年内完成22家企业在线监测、15家涉及挥发性有机物企业泄漏检测与修复、4家企业强制清洁生产审核;完成市定20个村的环境综合整治任务。加强监管执法。实行“零容忍、全覆盖”，聚焦重点行业、重点区域，对偷排偷放、违法倾倒、超标排放等环境违法行为出重拳、用重典。深入贯彻“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，从细从严从实抓好工作落实，对不担当、不作为、没有完成任务的，进行严肃追责。同时，坚持问题导向，压紧压实责任，切实抓好中央环保督察及回头看、环保部强化督查、省委省政府环保督察等反馈问题的整改落实，切实解决群众反映突出的环保问题，让全县人民享有更多绿地碧水的美丽、蓝天白云的幸福!打好防范化解重大风险攻坚战。做好政府性债务化解，依法规范政府举债行为，科学安排年度预算资金，有效盘活财政存量资金，把好融资关口，严控债务增量。防范化解金融风险，强化金融监管，化解金融机构不良贷款，开展互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资，营造良好金融生态。化解企业风险，加强排查，分类管控，稳妥化解。增强抗洪防灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。 （二）聚焦项目建设，着力增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为推进转型发展、拉动经济增长的强劲支撑，全力以赴扩投资、稳增长、增效益。强化责任抓调度。严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，加强调度，强化服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，特别是对省市重点项目，加大征地拆迁、用水用电、群众工作等环节的协调力度，加快项目建设进度。同时，强化考核，严格奖惩，紧盯不落实的事、严查不落实的人，严肃问责“不作为、慢作为、乱作为”行为，确保项目高效实施。紧盯目标抓推进。按照“在建项目促投产、开工项目促进度、落地项目促开工”的工作思路，挂图作战，快速推进，确保完成全年重点项目建设任务。对在建的盛通聚源聚碳酸酯、濮润背压机组等项目，尽快建成竣工，投入运营;对新开工的丙烷脱氢、佳润新材料等项目，加快建设速度，确保如期完工;对已经落地的神飞化工催化剂等项目，盯紧盯死，加快手续办理，确保尽快开工建设。着眼长远抓储备。深入挖掘产业基础和市场需求，认真研究国家和省、市宏观政策，把握投资方向，围绕脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴和民生工程等领域，科学谋划一批有规模、上档次、科技含量高、带动能力强的重大项目。强化项目策划包装，精心筛选、论证、储备一批有比较优势和区域特色的大项目、好项目，迅速行动，加强对接，积极做好项目申报、争取、协调工作，力争有更多的项目进入省、市重点项目“大盘子”，最大限度地争取上级政策、资金支持。 （三）聚焦转型升级，着力推动工业发展高质量。按照“拉长链条、紧盯高端、抱团发展、全面融入”的思路，推动产业向中高端升级、向循环经济延伸、向绿色发展转型，实现工业经济高质量发展。加快工业转型升级。继续实施“三大改造”。扎实推进中博化工、元泰化工等5个绿色化改造项目，力争年内建成1个绿色示范工厂，培育1家企业进入河南省能效、水效“领跑者”行列。围绕智能制造、工业互联网发展，大幅度提高智能化水平，推动“设备换芯、生产换线、机器换人”，重点实施盛源集团、可利威化工等8个智能化改造项目，培育省级智能工厂2家、省级智能车间2个。推动规模以上工业企业围绕产品创新、工艺创新、品牌建设实施技术改造，力争年度技术改造投资不低于30亿元。抓好重点项目推进。依托现有化工优势，积极融入濮阳市新型化工基地建设，实现优势互补，资源共享。12月底前，可利威化工三氯异氰尿酸等项目竣工投产，中汇新能源20万吨石脑油苯加氢等项目试车生产。加快推进远东化工丙烷脱氢、天泓实业二硫化碳、百优福生物燃油、旌胜石化煤制石脑油加氢等项目建设。谋划实施丰利石化年产200万吨重油及100万吨石脑油制烯烃项目，打造高性能、高附加值的精细化工产业集群。着力抓好鲁蒙玻璃中硼硅、普拓机械制造除尘器等项目建设，进一步提升玻璃及金属加工产品附加值和市场竞争力。保障工业经济平稳运行。继续实行县级领导分包重点工业项目，完善联审联批、挂牌督办等制度，切实加强运行调度和监测预警，强化要素保障，搞好企业服务，确保工业平稳运行。探索建立服务企业资金池，专项用于扶持企业发展。引导、推动成熟企业在中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场融资做大做强。提升产业集聚区服务能力。完善公共配套设施，12月底前，完成纵二路、丰利路西延、滨河路北延3条道路建设，兴业路、国道342(濮州路—盛通聚源西门)等4条道路雨污管网竣工投用。加快木业产业园综合服务楼建设，进一步完善园区服务功能。扎实推进中航通达物流园、东濮输油管道等项目，不断增强园区承载能力。持续扩大开放招商。以濮王产业园为重点，围绕丰利石化、聚碳酸酯和丙烷脱氢等项目延链补链，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，着力招引一批链条完整、市场竞争力强、经济效益高的产业集群。以新区产业园为重点，围绕江浙等地区产业转移，紧盯“一业”(扶贫产业)，谋划建设“两园”(义乌产业园和农贸园区)，招引一批特色农业、仓储物流、电子设备、服装加工等优质企业。围绕木材资源优势，加强与中国林科院合作，加快木材加工新产品开发，提高产业发展层次。促进民营经济发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，做到“两个毫不动摇”。构建亲清新型政商关系，落实减税降费政策，主动为民营企业排忧解难，依法保护其合法权益。打好优化发展环境“组合拳”，向一切破坏发展环境的行为宣战，营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境，让企业安心生产、放心经营。我们一定以更大力度为民营经济清障护航，让民营经济走向更广阔的舞台! （四）聚焦调优结构，着力推进农业提质增效。按照“抓改革、强基础、育龙头、调结构、创品牌、促振兴”的思路，瞄准农业供给侧结构性改革方向，加快推进种植、养殖业结构调整，不断提高农业综合效益。深化农村集体产权制度改革。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。扩大“两权”抵押贷款覆盖面，开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点。创新运行机制，探索通过自主开发、参股农业产业化龙头企业、村企联手共建等多种形式，发展新型集体经济，增加村集体经济收入，让沉睡的农村集体资产焕发出勃勃生机!夯实粮食生产基础。实施农业生产配套改善工程，开挖、硬化沟渠28公里，新打机井300眼，完成井电配套5400眼。稳步推进陆集乡祝庄等3个乡镇15个村旧村复垦工程。加快推进彭楼灌区改扩建(引黄入鲁)等项目建设，完成于庄、邢庙、彭楼灌区沟渠清淤疏浚工程，完善防汛除涝体系，再夺省“红旗渠精神杯”。同时，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，加快构建水资源高效利用、水生态系统修复、水环境综合治理、水灾害科学防治等体系。落实河长制，加强河道管理，开展“清四乱”(清乱占、清乱采、清乱堆、清乱建)专项行动，为高质量发展提供坚强水利保障。加快发展现代农业。按照“六优四化”要求，深入推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积5万亩、新增优质强筋小麦5万亩、优质水稻5万亩、优质花生5000亩，进一步调优粮食种植结构。以杨集前马桥、龙王庄龙东等4个小龙虾基地为重点，开展坑塘治理，改造废旧坑塘4000亩。12月底前，王楼佑林有机功能蔬菜种植、生姜种植，颜村铺降糖辣椒等基地竣工投用。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品精深加工，抓好杨集乡功能米粉加工等项目建设，延伸产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。加快发展畜牧养殖业，6月底前，完成牧原生猪养殖第八分场建设;12月底前，白衣阁远景种鸡场建成投用。 （五）聚焦城乡融合，着力促进区域协调发展。以百城提质和乡村振兴为抓手，加快新型城镇化进程，着力构建城乡融合发展新格局。全力打造品质城市。按照“北提升、南扩展、东拉动”的总体思路，大力实施百城建设提质工程，提升城市发展质量，打造魅力宜居城市。优化城市功能。坚持规划先行，完成城市设计和县城区详细规划，做好综合交通、绿地系统、地下综合管廊等专项规划编制和修编，引领城市发展。新改建英才路南延、金水路西延等18条市政道路及配套管网工程，打通“断头路”“卡脖路”，使城市交通“舒经活络”。建设东北环道路，解决大型车辆穿越城区问题。谋划实施城南新区28条主次干道及配套管网工程，进一步拉大城市框架。实施十字坡沟下游治理改造、范莘公路北延排水工程，减少西部“客水”对县城区的冲击。持续推进城区集中供暖，有效改善城区居民取暖条件。年内完成县行政服务大厅建设，实现“一站式”手续办理，为群众提供快捷、高效、优质的政务服务。大力推进李庄、柳北、北辛等棚户区改造，加强调度，搞好协调，确保完成年度建设任务。加快推进县委党校、档案馆、文化艺术中心、职业技术学校等项目建设，进一步完善城市服务功能。提升城市品位。加快推进范水生态保护与综合提升工程，修复城市生态，改善人居环境。实施城市修补工程，抓好黄河路、金堤路、迎宾大道等城区主次干道路面修补、立面改造等工作，扮美扮靓中心城市。谋划实施城南范水区域强电改迁工程，解决高压线路制约城南重点项目发展问题。大力开展清洁能源效能提升，年内完成80万平方米城乡既有建筑外墙保温等节能改造任务。谋划建设“板桥古镇”文旅康养综合体，加快推进新城国际商业广场、正东商业综合体等6个商贸项目，激发现代服务业活力。加强城市管理。坚持以文明城市创建为载体，扎实做好国家卫生县城复审工作，突出抓好城市“四治”，广泛开展爱国卫生运动，持续开展“清洁家园”活动，彻底消除城市“脏乱差”顽疾。树立“以经营城市来建设城市，以建设城市来经营城市”理念，整合城市资源，做好城市经营大文章，努力实现城市自我积累、自我增值、自我投入、自我发展。深入实施乡村振兴战略。按照“二十字方针”和“五个振兴”要求，以更高的标准、更实的举措，硬件软件一起抓，干部群众同心干，让农民家园一天一天美起来!加快编制乡村规划，完善乡镇驻地道路、供排水等配套设施，不断提升城镇综合承载能力，着力打造“精、特、美”新型城镇。启动“迁村并点”工程，推进城乡一体化进程。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，推进城乡环卫一体化，深入开展农村人居环境整治三年行动，抓好垃圾污水处理、废弃物资源化利用及村容村貌、户容户貌提升。实施农村“厕所革命”，年内完成农村标准化卫生改厕9万户。加快柳溪小镇、韩徐庄田园综合体、刘辛店民俗旅游等工程建设，着力打造集休闲旅游、民俗文化为一体的综合文化旅游品牌。依托毛楼景区，启动毛楼黄河湿地建设，力争将其打造成集湿地保护、生态观光于一体的综合性湿地公园。创新乡村治理机制，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，传承和保护厚重的人文传统。大力发展农业生产性服务业和乡村生活性服务业，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，提升农业综合效益。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，把小农户生产引入现代农业发展大格局。支持农民返乡创业，鼓励各类人才到农村大显身手。加快现代物流业转型发展。围绕特色农产品、主要工业品，进一步完善石化物流、冷链物流、电商物流等规划;积极整合县内现有运力资源，加强与河南万邦物流等大型现代物流企业合作，着力构建以县级仓储物流配送为主体、乡镇分拨中心为骨干、村级服务站点为基础的三级物流配送体系。加快实施中商豫鲁农产品批发交易中心等项目建设，培育“电商+物流+冷链”的物流配送龙头企业，完善商业服务配套，实现资源、信息共享，促进农产品上行，打通现代物流最后“一公里”。 （六）聚焦民生改善，着力增进人民福祉。坚持人民至上，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工程，扎实办好民生实事，提升群众的获得感、幸福感、安全感，让全县人民群众既有最亮丽的“面子”，也有最幸福的“里子”!抓好民生保障。把稳就业放在更加突出位置，持续实施全民技能振兴工程，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。新增农村劳动力转移就业2400人。依法推进工资集体协商，着力构建和谐劳动关系。提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准提高到105元。持续提高城乡居民基本医保补助标准，完善大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度。继续免费开展适龄妇女“两癌”筛查，预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。推进残疾人精准康复服务行动，继续实施残疾人“两项补贴”制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和保障体系，探索共有产权房建设，更好解决群众住房问题。发展社会事业。优先发展教育，完成县思源学校二期、县第三小学二期、金堤路小学、人民路小学、县第四幼儿园建设，启动建设县第四初中，破解城区学校大班额问题，实现学生就近入学;实施辛庄镇中学、王楼镇苏庄小学等乡村学校改扩建工程，加快乡镇公办幼儿园建设，着力改善城乡办学条件。加快推进县医院医技综合楼等医疗卫生项目建设，年内中医院新院区投入使用，不断提高医疗服务水平。实施十字坡大桥改建工程，加快推进范莘公路跨金堤河大桥建设，配合抓好国道240范县黄河公路大桥及连接线工程，打通跨河交通瓶颈。实施农村公路新建改造、“气化范县”续建、乡村清洁取暖等项目，年内完成舜泽220千伏及仝庄等4个110千伏输变电工程，持续改善群众生产生活条件。实施文化惠民工程，提升全社会文明程度和全民文明素质。加强国防教育和国防后备力量建设。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，扎实做好第四次经济普查。深化“放管服”改革，推进乡镇机构改革，统筹抓好科技、史志、气象、通信等工作。创新社会治理。加快信息化、立体化社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”，确保探头畅通率达到90%以上。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。创新食品药品监管方式，确保人民群众舌尖上的安全。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，抓好源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。学习推广新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保社会大局和谐稳定。 三、建设对党忠诚、人民满意的政府新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求。我们将始终坚持党的领导，不辱时代使命，不负人民重托，更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。毫不动摇地把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，践行“两个维护”，始终保持政治上的清醒和坚定。毫不动摇地将政府工作置于县委领导之下，自觉维护县委权威，坚决落实县委决策。毫不动摇地加强政府系统党的建设，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决同不良现象和行为作斗争，营造风清气正的良好政治生态!坚持依法行政。坚持依法施政、依法行政、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、维护稳定的能力。依法决策，完善程序，发扬民主，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。严格行政执法监督，绝不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，让权力在阳光下运行!强化实干担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重实践锻炼，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干。倾注更多心血，汇集更多政策，整合更多资源，推动重大决策、重大任务、重大项目落实落地。创新思路抓亮点工作，立足范县实际，对标先进地区，善于学习借鉴，敢于先行先试，努力打造一批体现范县特色、展现范县形象的工作亮点。转变粗放式管理的惯性思维，加强精细化管理，做到各项工作执行有序、推进有力、落地有声!打造廉洁政府。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，坚决抵制“四风”新动向新表现。坚决惩治腐败，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大反腐力度，发现一起、查处一起。严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。坚持标本兼治，完善不敢腐、不能腐、不想腐长效机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明!各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，谱写新时代范县高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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